石家庄市墙改办石元坤主任答记者问
发布时间: 2005-03-21 00:00 查看: 3590次
石家庄市墙改办石元坤主任就《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》即将实施答记者问 日前，本刊记者到石家庄市粉煤灰综合利用和墙体改革办公室，就已经实施的《石家庄市粉煤灰综合利用管理条理》采访了石元坤主任，石主任就记者关心的问题回答了记者的提问。
记：《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》已于２００２年１１月２５日经河北省人大常委会第三十次会议批准，２００３年１月１日起施行，请问我市制定该条例的必要性和要解决的主要问题？ 石：粉煤灰管理条例的颁布，标志着我市的粉煤灰综合利用工作进入了法制化的管理阶段，是市政府、市人大、政协等方面领导重视、关心环保事业的结果。
我市现有火力发电厂１５个，粉煤灰年排放量１８０多万吨，总储存量１１００万吨，年利用量只有４０――５０万吨，粉煤灰对周围的环境和地下水的污染是严重的，尤其是对市区的粉尘污染是显而易见的。９３年市政府出台了《石家庄市粉煤灰综合利用管理办法》，对我市的综合利用工作起到了一定的推动作用，粉煤灰综合利用率有９２年的６％提高到了去年的２５％。随着电力事业的发展，排灰量也在逐年增大，管理难度也在增大，因此以条例的形式出台一部粉煤灰综合利用方面的法规是十分必要的。
条例所要解决的问题，市人大常委会赵长栓副主任已在“关于《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》的说明”中作了很好的阐述，其归纳起来就是：明确责任、依法监管、制定措施、变废为宝。 记：条例在２００３年１月１日已经实施，市粉煤灰综合利用和墙改办公室作为条例的具体实施部门在实施前都作了那些工作？
石：这个条例是我市２００２年上报批准的唯一一个条例，从市政府法制局、建设局到墙改办都给予了极大的重视，王进泽局长、王文章总工以及法规处十分关心、支持立法过程的每一个阶段。我办在市人大常委会８月２９日通过条例以后，成立了“粉煤灰管理科”以加强对全市粉煤灰的管理。前期工作主要是对我市的排用灰企业进行调研、摸底，学习外地的先进经验和做法，熟悉国家省市的有关法律法规，为条例的贯彻实施打下良好的基础，同时广泛的开展科研活动，把先进的技术引进过来。总之，我办已为条例的落实作了充分的准备，包括起草我市“粉煤灰综合利用发展规划”、“粉煤灰综合利用科研项目及推广应用计划”等，２００３年将是粉煤灰综合利用工作腾飞的一年，我们也希望社会各界支持我们的工作。
记：今年我们以那项工作作为切入点？
石：粉煤灰综合利用工作是一项系统工程，涉及到许多方面和行业，需要有关部门的协助和支持。有许多的事情需要落实，有些还要下发政府性文件加以规范。但首先一点就是提高人们对综合利用的认识和支持，所以宣传是必不可少的一项主要工作。还要对全市的排灰、用灰企业，施工单位、开发公司、设计单位分别进行法规和有关技术培训。同时，要尽快下发政府性文件，对条例的有关条款作出说明。如第二十四条“市人民政府对有条件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、扩建工程项目，应做出规定”，何谓有条件？要有范围，要有具体的说明。再如第二十二条“在距灰源二十公里以内筑路、筑坝、垫层，以及生产混凝土、建筑砂浆、墙体材料、水泥或其它可用粉煤灰制品的单位和个人，应按规定技术标准参用粉煤灰”，这里只是一个要求，其掺用量没有规定，要根据粉煤灰的质量、用途和有关标准加以规范等等，这些都是我们在贯彻条例时首先要作的工作，我们将用有关文件进行规范。
记：看来我们要做的工作很多。刚才你讲到了这项工作是一项系统工程，我也注意到了，条例中对发展计划、环境保护、国土资源、税务、科学技术等有关部门都做了要求，有些处罚有他们来实施，你们怎样和这些部门保持良好的工作关系？
石：首先“建设行政主管部门是全市粉煤灰综合利用的主管部门，负责粉煤灰综合利用的监督管理工作和组织协调工作”，我们将根据职责范围做好我们的工作。另外我们也将努力配合好、协调好与其它部门之间的关系，共同把人民交给我们的重任完成好，决不能让推委扯皮的事情带到我们的工作中，请各级领导和部门对我们进行监督。
记：我们目前最需要政府支持的是什么？
石：万事开头难。虽然前几年我们做了一些工作，也积累了一些经验，但远远不够。许多的科研项目需要搞；一些成熟的技术需要试点工程推广；前期资金的投入是必须的，一个好的技术的推广将给企业、社会带来极大的经济效益和社会效益。例如高掺量粉煤灰混凝土技术、粉煤灰改性技术、水泥中掺加粉煤灰技术、公路用灰技术等都非常成熟，可直接用于项目中，但有些工作需要政府投入“风险资金”，加以推广。所以包括我们的管理工作都需要一定的资金来启动，这次特意把“粉煤灰综合利用管理所需资金由同级人民政府财政按年度专项列支”，作为一条列入条例中，就是政府、人大对这项工作的极大支持。因此，我们希望市财政能尽快落实粉煤灰综合利用专项资金，我们将更有信心把这项利国利民、保护环境的事业做好。
记：感谢石主任接受我们的采访，我们将密切关注工作的开展，配合你们作好工作。
石：谢谢
记：《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》已于２００２年１１月２５日经河北省人大常委会第三十次会议批准，２００３年１月１日起施行，请问我市制定该条例的必要性和要解决的主要问题？ 石：粉煤灰管理条例的颁布，标志着我市的粉煤灰综合利用工作进入了法制化的管理阶段，是市政府、市人大、政协等方面领导重视、关心环保事业的结果。
我市现有火力发电厂１５个，粉煤灰年排放量１８０多万吨，总储存量１１００万吨，年利用量只有４０――５０万吨，粉煤灰对周围的环境和地下水的污染是严重的，尤其是对市区的粉尘污染是显而易见的。９３年市政府出台了《石家庄市粉煤灰综合利用管理办法》，对我市的综合利用工作起到了一定的推动作用，粉煤灰综合利用率有９２年的６％提高到了去年的２５％。随着电力事业的发展，排灰量也在逐年增大，管理难度也在增大，因此以条例的形式出台一部粉煤灰综合利用方面的法规是十分必要的。
条例所要解决的问题，市人大常委会赵长栓副主任已在“关于《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》的说明”中作了很好的阐述，其归纳起来就是：明确责任、依法监管、制定措施、变废为宝。 记：条例在２００３年１月１日已经实施，市粉煤灰综合利用和墙改办公室作为条例的具体实施部门在实施前都作了那些工作？
石：这个条例是我市２００２年上报批准的唯一一个条例，从市政府法制局、建设局到墙改办都给予了极大的重视，王进泽局长、王文章总工以及法规处十分关心、支持立法过程的每一个阶段。我办在市人大常委会８月２９日通过条例以后，成立了“粉煤灰管理科”以加强对全市粉煤灰的管理。前期工作主要是对我市的排用灰企业进行调研、摸底，学习外地的先进经验和做法，熟悉国家省市的有关法律法规，为条例的贯彻实施打下良好的基础，同时广泛的开展科研活动，把先进的技术引进过来。总之，我办已为条例的落实作了充分的准备，包括起草我市“粉煤灰综合利用发展规划”、“粉煤灰综合利用科研项目及推广应用计划”等，２００３年将是粉煤灰综合利用工作腾飞的一年，我们也希望社会各界支持我们的工作。
记：今年我们以那项工作作为切入点？
石：粉煤灰综合利用工作是一项系统工程，涉及到许多方面和行业，需要有关部门的协助和支持。有许多的事情需要落实，有些还要下发政府性文件加以规范。但首先一点就是提高人们对综合利用的认识和支持，所以宣传是必不可少的一项主要工作。还要对全市的排灰、用灰企业，施工单位、开发公司、设计单位分别进行法规和有关技术培训。同时，要尽快下发政府性文件，对条例的有关条款作出说明。如第二十四条“市人民政府对有条件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、扩建工程项目，应做出规定”，何谓有条件？要有范围，要有具体的说明。再如第二十二条“在距灰源二十公里以内筑路、筑坝、垫层，以及生产混凝土、建筑砂浆、墙体材料、水泥或其它可用粉煤灰制品的单位和个人，应按规定技术标准参用粉煤灰”，这里只是一个要求，其掺用量没有规定，要根据粉煤灰的质量、用途和有关标准加以规范等等，这些都是我们在贯彻条例时首先要作的工作，我们将用有关文件进行规范。
记：看来我们要做的工作很多。刚才你讲到了这项工作是一项系统工程，我也注意到了，条例中对发展计划、环境保护、国土资源、税务、科学技术等有关部门都做了要求，有些处罚有他们来实施，你们怎样和这些部门保持良好的工作关系？
石：首先“建设行政主管部门是全市粉煤灰综合利用的主管部门，负责粉煤灰综合利用的监督管理工作和组织协调工作”，我们将根据职责范围做好我们的工作。另外我们也将努力配合好、协调好与其它部门之间的关系，共同把人民交给我们的重任完成好，决不能让推委扯皮的事情带到我们的工作中，请各级领导和部门对我们进行监督。
记：我们目前最需要政府支持的是什么？
石：万事开头难。虽然前几年我们做了一些工作，也积累了一些经验，但远远不够。许多的科研项目需要搞；一些成熟的技术需要试点工程推广；前期资金的投入是必须的，一个好的技术的推广将给企业、社会带来极大的经济效益和社会效益。例如高掺量粉煤灰混凝土技术、粉煤灰改性技术、水泥中掺加粉煤灰技术、公路用灰技术等都非常成熟，可直接用于项目中，但有些工作需要政府投入“风险资金”，加以推广。所以包括我们的管理工作都需要一定的资金来启动，这次特意把“粉煤灰综合利用管理所需资金由同级人民政府财政按年度专项列支”，作为一条列入条例中，就是政府、人大对这项工作的极大支持。因此，我们希望市财政能尽快落实粉煤灰综合利用专项资金，我们将更有信心把这项利国利民、保护环境的事业做好。
记：感谢石主任接受我们的采访，我们将密切关注工作的开展，配合你们作好工作。
石：谢谢
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