一、前言

墙体材料革新是保护耕地、保护环境、节能利废、改善建筑功能，促进经济和社会可持续发展的重要举措。

2001年到2005年，是我国国民经济实施新世纪发展战略的第一个五年计划，是实现全国墙体材料革新工作第二次飞跃的关键时期。也是福建省全面加速城镇化进程，推进工业产业升级，实现经济和社会结构转型，提前基本实现现代化奋斗目标的重要时期。

随着我国经济发展，人口的增加，城镇化进程加快，以及人民生活条件的改善提高，必然要求建材行业提供能满足建筑业发展需要的建筑材料，特别是新型墙体材料。

根据国家和省的统一部署，依据国家的产业政策，在总结“九五”计划执行情况的基础上，编制《福建省墙体材料革新“十五”规划》，对今后五年墙体材料的改革和发展作出规划。

二、“九五”墙体材料发展的基本情况

我省新型墙体材料从九十年代初开始得到较快发展，总体上仍居全国中等水平。九五期间，全省新型墙体量逐年增加，产品结构发生较大变化，特别是轻质、保温墙材在住宅建筑应用比例有较大幅度提高，到2000年全省新型墙材占有率达20.37%，城区应用比例达48.75%。全省生产新型墙材利用工业废渣近300万吨，节能总量近100万吨标煤，节约土地1.7万亩。厦门市新型墙材占墙材总量60.54%，提前一年实现国家墙改办下达的奋斗目标，新型墙材应用比例达87.41%，岛内预拌混凝土应用率已达90%以上，达到发达国家水平。塑钢门窗年设计生产能力80万M2，推广应用40万M2。经过“九五”计划的实施，全省新型墙体材料改革基本上实现了第一次飞跃。

“九五”期间，通过新建、改建的新型建材企业具有各自特点，省榕能和锦龙新型建材有限公司研究开发年产3000万块粉煤灰小型空心砌块；厦门大胜窑业公司引进年产5000万块粘土多孔砖生产线，利用劣质粘土，生产出高品质的砖；荷兰亨特集团在厦门投资新建成年产30万平方米铝合金夹心保温墙板，是高级的铝合金建筑材料；泉州市建友新型墙体有限公司利用石粉、泡沫塑料废物开发生产轻质混凝土砌块，实现了双废物的综合利用；晋江磁灶成功开发小断面隧道窑烧制陶瓷彩釉空心砖，产品供不应求；漳州信发GBC轻质企口隔墙板和常新加气砼砌被列入重点推广使用产品；三明新型建材总厂是国家新型建材骨干企业，也是全国规模最大的硅酸钙板生产基地，“金宫牌”硅酸钙板被确认为“中国建筑材料及装修材料”推荐产品；南平市闽威岩棉建材有限公司是集保温建筑材料开发、生产、施工、安装为一体的民营企业，主要生产具有高效、节能的岩棉系列制品、珍珠岩系列制品；福建亚通创新（集团）股份有限公司所属亚太建材有限公司是省最大型材厂，生产的硬聚氯乙烯异型材及塑钢门窗，经专家技术鉴定，产品质量达到国内领先水平。

我省发展新型建材在“九五”期间取得阶段性成效，其经验体会有三：首先，政府重视，发展目标明确。将发展新型建材工作写入《福建省振兴计划纲要》和《福建省“九五”计划和2010年远景目标纲要》。其次，完善机构，管理职能增强。1998年经省编委核定，省新材办常设机构，是独立一级法人，明确其职责，全省机构网络化程度达75%。第三，加强调控，推广力度加大。厦门、漳州、泉州、三明、宁德等地相继出台加强推广应用新型建材的有关规定，有力地推动了新型建材工作的发展。但与国内先进地区相比还存在差距，突出问题是中高档产品不多，企业规模偏小，低水平重复建设较为严重。主要表现：一是缺乏法规政策调控力度。二是80%墙体材料的生产仍然是以粘土砖为主的状况还未根本改变，新型墙体材料尚未形成产业。三是生产应用不配套，新型建材与建筑施工技术规程图集等不配套，造成生产和应用相脱节，不利于新型建材的推广应用。四是企业创新能力差，新型建材生产企业自身实力不强，技术开发和技术创新能力差，制约新产品的开发。

三、“十五”新型墙体材料发展优势和需求分析

（一）发展优势

1、建材行业是国家确定重点培育的支柱产业之一，也是我省确立重点培育的支柱产业之一，新型墙体材料受到国家产业政策的支持，保护和倾斜。国家产业政策强调可持续发展战略，国民经济将保持较快的增长速度并逐步改变增长质量，因此，新型墙体材料生产要向节能、节地，利废、保护环境方向发展。

2、随着我国住宅产业化和城镇化进程的推进，以及新城镇的开发建设，更有利于新型建材的开发生产和应用，给新型建材行业带来新的发展机遇。与此同时，也对建筑业提出了更高的要求，不仅要求建筑质量优良，而且要求建筑物功能完善、适用、经济美观，达到建筑节能、节水的要求，优化建筑体系，适应住宅产业化的发展。

3、中央继续实行扩大国内需求和积极的财政政策，国家对固定资产投资规模逐步扩大，投资结构继续改善，基础设施建设速度明显加快，工程建设和城乡建设呈现新局面，激发对材料的需求。

4、随着我国加入WTO，国内市场与国际市场的全面接轨，有利于我省优势产品出口，有利于更广泛地利用国外的先进技术、资金与经济信息。我省要立足良好的区位优势和开放优势，率先构筑产品贸易、技术引进、项目合作、资源开发的全方位对外开放的格局。

因此，21世纪全国新型建筑材料面临国内外两个市场更为严峻的竞争和挑战。国际市场竞争的焦点将是产品的价格、质量、档次以及环保、安全等方面的竞争。谁的产品价格合理、质量好、档次高、科技含量高，符合“绿色建材”要求，谁就能占有更多的市场份额。

（二）需求分析

“十五”期间，我国国民经济增长速度预计为年平均7%左右，我省国内生产总值年平均增长9%。国民经济与社会发展对建材产品的需求将保持稳定增长的态势。随着城市化进程加快，中小城镇建设投资规模将有大幅增长；住宅产业化和人民生活水平的提高，农民住房的改善，对高品质、多功能的绿色建材产品的需求将有较快增长，特别是新型墙体材料，新型保温材料等产品的需求增长将会更快些。

2005年城镇居民人均住宅建筑面积全国增加到22平方米，我省达到29平方米，我省城镇化水平达到42%，建筑业的发展和城镇化水平的提高，给建材产品提供良好的广阔市场。

四、“十五”新型墙体材料的指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持节能、节土、保护环境，改善建筑功能为目标，坚持应用系统工程的科学方法，因地制宜、突出重点为原则，坚持以市场需求为导向，以推广应用为龙头，紧密配合建筑业发展和建筑体系改革，结合住宅产业现代化，节能建筑来确定主导产品和发展方向，依靠科技进步，努力提高现代化的工艺和装备水平，积极开发“绿色建材”，实现可持续发展战略，争取我省新型墙体材料发展速度能位居全国同行业前列。

（二）发展目标

到2005年，我省墙体材料总量为100亿块标砖，新型墙体为50亿块标砖。以福州市、厦门市为重点，发展中高档装饰装修材料生产基地，三明市发展轻质墙板板材生产基地，泉州市、漳州市发展加气砼砌块生产基地。

根据全国170个城市禁止使用实心粘土砖的统一部署，到2001年6月30日以前厦门市要禁止使用实心粘土砖。到2002年6月30日以前福州、漳州、泉州、三明、南平、龙岩等市都要禁止使用实心粘土砖。到2003年6月30日以前莆田、宁德市要禁止使用实心粘土砖。各市县（区）要积极创造条件，将禁用范围逐步扩大到以粘土为主要原料的墙体材料。

新型墙体材料要推广高强、轻质、节约土地资源的非粘土外墙材料和隔音等性能良好的内墙轻质隔断，努力提高砌体建筑保温隔热性能，切实解决墙体“渗、漏、裂”等工艺与技术问题。全省新型墙体的推广应用由城市到乡镇发展，凡建制镇以上城镇建设采用新型墙体材料建筑面积，福州、厦门、漳州等市区内新型墙体材料应用比例要达80%以上，泉州、南平、三明等市区内新型墙体材料应用比例要达60%以上，莆田、龙岩、宁德等市区内新型墙体材料应用比例要达50%以上。粘土资源（山土、页岩）丰富的地区要发展高档次承重多孔砖、饰面砖和孔洞率大于45%的非承重空心砖，逐步形成系列产品。对于技术含量高的轻质、高强、多功能并便于机械化施工的新型墙材占三分之一以上，满足我省节能建筑的墙体材料占一半以上。

五、“十五”新型墙体材料发展重点

“十五”期间，我省新型墙体材料的发展要坚持以住宅产业化，市场需求为导向，以推广应用为龙头，紧密配合建筑业发展，因地制宜发展技术起点高，生产规模合理，适销对路的产品。新型墙体材料发展要以非粘土制品，多排矩形条孔砼砌块为主导产品的砌块建筑体系和体现现代住宅产业可装配式轻质墙板，成为我省建材工业新经济增长点。

（一）应用区域重点

我省新型建材的推广应用，要遵循“立足本省，分步推进，形成特色，向外拓展”的原则。在继续提高大中城市市区推广应用率的同时，要加大中小城镇的推广应用力度，并适时推向乡村。厦门、泉州、漳州、福州等市相继出台城区禁用实心粘土砖有关规定之后，其它设区市也应采取措施制定城区禁用实心粘土砖有关政策规定。小城镇开发建设是“十五”期间城乡建设的重点，也是推广应用新型墙体材料的重点。围绕农村市场的开发，村镇建设对新型墙体材料产品的需求，国地制宜发展适销对路的农用建材和新型墙体材料。

砖类：重点发展利用废渣的高掺加量（掺量40%以上的），高孔洞率，高保温性能，高强度（Mu≥10Mpa）的承重多孔砖和非承重空心砖，以及利用粉煤灰，煤矸石的烧结制品，积极推广轻质，高强，带外饰面的外墙砌筑砖。

砌块类：重点加快加气混凝土、混凝土空心砌块的发展，优先发展多排矩形条孔的外墙保温隔热砌块等品种，大力开发利用工业废料的承重空心砌块和天然轻骨料及人造轻骨料砼空心砌块，研究开发具有轻质、保温、隔热以及带外装饰面等多功能砼砌块。

墙板类：要适应城市高层、大跨度、大开间及框架结构体系的需要，重点发展硅酸钙板、陶料板、纤维增强水泥板，加气混凝土条板以及各种多功能并具有轻质、高强、防火、保温、隔热的嵌装复合型墙板。轻板应是机械成型工艺生产的轻质多孔板，外墙复合保温板或带饰面的装配式板材。

（三）技术进步重点

新型建筑材料的技术进步要与住宅产业现代化，基础设施建设的技术进步紧密结合起来。

1、伴随住宅建筑与部品模数协调标准的编制，研究并健全主导产品的标准，设计施工规范和相关标准图集，定额、开发并推广应用新型建材的建筑设计软件。

2、研究开发和引进发展高性能新型墙材，研究新型墙材的优化建筑设计，发挥新型墙材的优良建筑功能。

3、注重新型墙体与节能建设，水电气管网以及门窗产品换代的紧密结合，研究解决保温防渗，室内装修和装饰中的关键技术问题。

4、重点攻关的技术有：（1）开发单线年生产能力超过百万平方的轻质墙板生产技术；（2）多功能外墙板生产及配套应用技术；（3）大开间屋面和隔断材料及其配套应用技术；（4）大掺量工业废渣生产新材产品的新技术；（5）墙体吸收噪声技术与材料开发；（6）内外墙轻质非粘土墙体材料主导产品开发及其应用技术。

5、新型墙体材料技术进步要依据国家产业政策规定的规模要求，注重把好发展类、限制类、淘汰类项目经济规模关，推动达标达产。

发展类：（1）年单线生产能力3000万块标准砖以上的粉煤灰、煤矸石、页岩砖和砌块；（2）年单线生产能力6万立方米以上规模混凝土空心砌块生产线；（3）年单线生产能力3000万标准砖以上（孔洞率35%以上，煤矸石掺量40%以上）的承重矸石砌块生产线；（4）年产10-20万立方米加气混凝土板材和砌块生产线；（5）年单线生产能力100万平方米以上建筑平板（纤维水泥板）生产线；（6）年单线生产能力20万平方米以上的复合块板生产线；（7）年单线生产能力300万片以上的彩色混凝土瓦生产线。

限制类：（1）新建年产3000万块标准砖以下的粘土多孔砖生产线；（2）采用落后工艺生产的各类新型建材及制品；（3）纸面石膏板生产线（综合利用项目除外）；（4）生产线规模和产品技术、性能低于“发展类”所要求的一切产品生产线。

淘汰类：（1）实心粘土砖生产线；（2）简易轮窑和土窑及小立窑砖瓦生产线；（3）移动式混凝土砌块生产设备；（4）手工作业的GRC墙板生产线。

六、“十五”新型墙体材料发展的保障措施

1、强化目标管理

新型墙体材料发展工作是一项涉及面广且复杂的社会系统工程，必须完善组织机构、明确职能，形成联合的协作工作网络。要实现新型墙材工作的发展目标，各级政府就要强化对墙体材料革新工作的领导，将其纳入政府目标管理，制定目标责任制，狠抓落实。

2、完善政策措施

充分发挥政策法规的规范作用，墙体材料生产使用实行限时禁用实心粘土砖，积极鼓励推广应用非粘土制品墙体材料，出台《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》，积极开展相关政策研究，制定行之有效的法律、法规，使新型墙体材料的发展纳入从政策引导逐步转入以法律法规调控为主的轨道上。按时市场经济的规律和要求，研究制定扶持新型墙体材料发展的优惠政策，加快开发应用步伐。

3、优化产品结构

新型墙体材料工业必须以技术进步为中心，组织技术创新，研究新技术、推广新工艺，开发新产品。通过改组、改制、联合、兼并等途径，实现规模化生产，不断提高生产技术装备水平，以形成具有现代化水平的新型建材生产基地。按照《新型建材及制品发展导向目录》和产品标准要求，发展孔型结构分布合理的承重和非承重空心砖和空心砌块。

4、加强舆论宣传

加强舆论监督和群众监督，对于各种违反墙改政策法规的典型事例，应毫不手软地予以曝光，并一抓到底，追究单位和领导人的责任，同时建立群众举报奖励制度，充分发挥舆论监督和社会监督作用。

5、确定主导产品

确定主导产品的主要目的是使发展有重点，通过以砼砌块、粉煤灰砌块等为主导产品带动整个新型墙体材料发展，主导产品应是技术成熟，具有一定规模具有代表性、趋势性。我省的建筑以框架结构、异形柱框架和砖混结构为主导方向，各地要以建筑应用为导向，确定符合建筑功能要求的主导产品，逐步形成各具有特色的结构体系。

6、加大推广力度

推广应用是发展新型墙体材料工作的关键，要通过行政的、经济的、法律的手段，强化新型墙体材料的推广应用。新型墙体材料产品要通过强制性标准的执行和强制性限时淘汰落后产品，加大新型墙体材料的推广力度，从示范工程逐步推开，从区域上逐步展开。只有和建筑设计及建筑施工紧密配合，切实解决产品品种问题、质量问题、配套问题，才能在建筑工程中逐渐推广开来。

7、狠抓质量监督

新型墙材生产企业要提高质量意识，开展ISO9000贯标认证活动，从生产到应用建立一条龙的配套质量管理体系，主动与质量监督部门。建设部门联系，实行工程质量保证制度，努力创建本地的名牌产品。建议能把使用新型墙体材料能列入工程设计招投标、工程质量监督及工程质量评优的内容，以拓展并规范新型建材市场管理。

8、加强规范管理

要重视制定和完善新型墙体材料推广应用的设计、施工和竣工验收的标准、规范体系，加快新型墙体材料推广步伐。建筑工程必须设计和使用符合相关产品质量标准的新型墙体材料，对不符合质量标准的材料，各级质量技术监督部门应责令停止使用并依据查处。

9、引导企业转产

各级新材办要根据国家墙改办提出在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖的要求，采取多种措施，限制本地区实心粘土砖的生产和使用。不仅要引导生产实心粘土砖企业逐步转产新型墙体材料，而且对所有不符合市场需要，生产落后产品的企业均要转产。各设区市每年要对所管辖的县市下达实心粘土砖的减产计划，纳入考核目标。

10、征收专项基金

征收新型墙体材料专项基金是国家和省给予墙改工作的一项经济政策，其目的是为了发展新型墙体材料和推广节能建筑，用经济杠杆，限制使用粘土实心砖，引导和促使建设项目使用新型墙体材料。

11、提高人员素质

新型墙体材料革新工作涉及到方方面面，是一项政策性、专业性很强的工作，需要有一批懂专业、素质好，能打开局面的专职工作人员。可通过引进、培养高层次的技术、经济人才，充分发挥他们技术作用和潜在的创造能力。