上海申城

2004年，在市粉煤灰协调小组和市建委的领导下，在有关各方共同努力下，粉煤灰综合利用无论在利用规模上，还是在应用水平上，均取得了可喜成绩，并继续保持全国领先地位。
　　粉煤灰排放量、综合利用量再创历史新高2004年本市的粉煤灰排放总量为504万吨，同比增加40万吨，其中高钙粉煤灰为102万吨。粉煤灰利用量为515万吨，同比增加9万吨，相当于为国家节约了近10公顷土地和3亿多元的灰场建设处置费，全年市重大工程用灰200万吨。当年排放当年利用的粉煤灰利用率达97%，粉煤灰综合利用率为102.3%，已连续八年达100%。
　　用于混凝土和砂浆的商品粉煤灰量稳步增长2004年用于混凝土及砂浆的商品粉煤灰量为278万吨，同比增加18.3%，其中主要以混凝土掺合料为主。仅此一项，就为全市建设工程节约水泥220万吨，既为国家节约数亿元的建厂资金和大量矿藏资源，而且还改善了生态环境，降低了工程造价，提高了建设工程质量。2004年度粉煤灰在筑路工程中的利用量为170万吨，占总利用量的33%，同比下降了1个百分点，墙体材料的利用量为5.2万吨，是2003年全年的1.9倍。高附加值粉煤灰产品开发能力又有新的提高高性能混凝土掺合料这一高附加值的粉煤灰产品的生产能力在去年基础上再翻一番，达到了年产40万吨，产品进入市场后，深受用户欢迎，为降低混凝土成本，改善混凝土性能，保证工程质量、提高上海粉煤灰综合利用水平创造良好条件。商品砂浆的推广使用，也为粉煤灰综合利用开辟了新的应用领域。
　　科研工作和科研成果转化，成效显著2004年粉煤灰实施的研究项目共4项：商品砂浆及配套应用技术研究；利用粉煤灰建设人造景观的应用技术研究；烟气脱硫副产物资源化利用研究；上海市粉煤灰综合利用管理与对策研究。完成课题鉴定1项：粉煤灰--水泥胶凝材料在多层住宅中的应用。参与完成了由中国建材研究院编制的《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》标准的制订工作等。
　　“在混凝土中掺入粉煤灰对杂散电流的抑制”项目的成果转化，使粉煤灰在轨道交通中的应用，取得了重大突破。该成果已为上海轨道交通建设节约原材料成本费超过1200万元人民币，并获得了2004年建设部华夏建设奖。
　　粉煤灰市场管理又上一个台阶2004年全市的商品粉煤灰交易量在去年80%的基础上，再上一个台级，达到85%。为规范商品粉煤灰市场起到了积极的作用。
　　2005年工作计划指导思想2005年是上海市第二轮环保三年行动计划进入最后的冲刺年，市粉煤灰办将在“三个代表”重要思想指导下，坚决贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，努力做好2005年上海市粉煤灰综合利用工作，推动粉煤灰综合利用全面、协调、可持续发展，为把上海建成生态型国际化大都市做出贡献。
　　发展思路市粉煤灰办将按照循环经济的发展思路和把上海建成资源节约型城市的要求，坚持科教兴市统筹发展，不断进行观念创新、机制创新、科技创新和工作创新，努力提高行业的整体竞争能力。在工作中，要以推广建筑节能和商品砂浆为重点，进一步开拓粉煤灰综合利用新领域，实现粉煤灰综合利用可持续发展；要以科研为导向，不断提升粉煤灰综合利用技术水平，确保上海的粉煤灰综合利用技术处于全国领先水平；要以机构改革为契机，转变政府职能，充分发挥中介组织和行业协会作用，建立由多方共同实施的行业管理新机制。
　　发展目标1、继续保持粉煤灰综合利用率100%，当年排放粉煤灰的利用率96%以上、粉煤灰综合利用水平保持全国领先。
　　2、立足现实开展前瞻性研究，优化粉煤灰综合利用途径，逐步扩大粉煤灰在建筑节能产品和商品砂浆中的综合利用，努力培育粉煤灰综合利用新亮点。
　　3、在科研成果转化的基础上，进一步拓展高附加值粉煤灰综合利用领域，扩大高性能混凝土掺合料市场份额，力争达到20%，提高粉煤灰综合利用价值。
　　4、建立预警机制，及时缓解粉煤灰供需矛盾，确保粉煤灰综合利用健康稳定发展。
　　5、加强商品粉煤灰市场的日常协调管理，以差别化管理为抓手，诚信管理为手段，进一步规范商品粉煤灰市场。
　　6、运用科学发展观指导粉煤灰综合利用"十一五"规划编制工作，编制出能真正具有指导作用的、高水平的、科学的“十一五”发展规划。
　　具体措施坚持科研开发，促进可持续发展（1）做好《商品砂浆配套技术研究》、《利用粉煤灰建设人造景观的应用技术探索研究》等项目的研究工作，努力开发粉煤灰综合利用新技术、新产品，促进粉煤灰综合利用可持续发展。（2）完成国家高技术研究发展计划（863计划）项目《可资源化烟气脱硫副产物作为水泥缓凝剂的工业应用研究》的中试和成果鉴定，并做好《烟气脱硫副产物资源化利用研究》研究工作，为上海外高桥和宝钢电厂燃煤机组的脱硫项目解决脱硫灰渣的综合利用问题作技术储备。（3）完成本市地方标准《粉煤灰混凝土应用技术规程》的评审和申报工作，力争于2005年上海市正式颁布实施该标准，进一步规范商品粉煤灰市场，提高粉煤灰综合利用水平。（4）做好对“高性能混凝土用MASAC，MASAC-1矿物掺合料”、“混凝土掺合料用WH型体积稳定剂”、“混凝土用复合矿物掺合料”等可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土掺合料产品的推广应用工作，努力扩大市场占有率，不断提高粉煤灰综合利用附加值，为上海城市建设提供优质的混凝土矿物掺合料。（5）结合建筑节能，在“粉煤灰-水泥胶凝材料在多层住宅中的应用”基础上，开发出具有节能功能的粉煤灰新型墙体材料，使粉煤灰在墙体材料
中的应用量有明显提高。（6）对正在实施的科研项目进行动态管理，努力提高科研质量，提升科技水平，积极做好政策支持和市场培育、导向工作，为项目的顺利实施及成果的开发应用提供必要的条件。（7）对已经完成课题鉴定的粉煤灰科研课题，市粉煤灰办将实行跟踪管理，及时评估课题产生的经济效益、社会效益和环境效益。对有报奖条件的项目，要及时申报，力争再获部、市科研成果奖。
　　强化协调和管理，确保灰量和质量（1）建立粉煤灰供求市场的预警机制，按市场化程序运作，配合市经委节环处、市重大办继续协调好上海市重点工程建设的用灰，确保市重点工程的顺利进行。贯彻落实上海市人民政府令[2004]第23号《上海市扬尘污染防治管理办法》的有关规定，做好预拌砂浆用粉煤灰的协调和管理工作，对低钙粉煤灰产品市场进行宏观调控，实现粉煤灰在预拌砂浆中的稳定利用。（2）要求商品粉煤灰生产单位坚持诚信管理，严把产品质量关，按照《上海市建设工程材料备案证》规定的规格品种组织生产，在产品价格上应形成自律机制；商品粉煤灰使用单位必须按有关规定选用备案企业生产的商品粉煤灰产品，并做好复验，决不使用不合格和假冒伪劣产品，确保建设工程质量。（3）在《建设工程材料监管手册》的基础上，继续做好商品粉煤灰在使用、经营行为、质量管理方面的服务、协调和监管工作，受理各类投诉，对经核查确有违法、违规行为的，通报有关部门给予严厉查处，规范商品粉煤灰市场。（4）继续做好排灰单位粉煤灰专用车养路费减半征收优惠政策的核定、协调和管理工作，为企业提供优质的服务。（5）依法做好粉煤灰综合利用和商品粉煤灰销售的统计工作，规范统计报表，并
对统计数据进行综合利用情况和经济、社会效益分析，为粉煤灰综合利用的决策提供科学依据。
　　树立科学发展观，规划好“十一五”工作（1）2005年市粉煤灰办将开展一系列包括召开专题会议、专家咨询等调研活动，研究探讨"十一五"期间上海市粉煤灰综合利用的发展思路。（2）在前期调研成果的基础上，编写一个具有宏观性、全局性、战略性、指导性和可操作性的上海粉煤灰综合利用“十一五”规划。（3）请有关领导和专家对粉煤灰综合利用的“十一五”规划进行评议，确保"十一五"规划对未来五年上海粉煤灰综合利用工作的指导作用。