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河北省“禁实”工作步入改革“拐点”,急需升温
发布时间: 2005-06-09 00:00    查看: 2642
      素有“秦砖汉瓦”之称的实心粘土砖,在我国烧制使用已有2000多年的历史。虽然实心粘土砖为我国的建筑历史书写了无数的辉煌和荣耀,但其生产对环境的破坏和能源的浪费,令人触目惊心。据统计,全国现有12万家砖瓦生产企业,年产标准砖6000多亿块,取土14.3亿立方米,相当于每年毁坏土地120万亩,年生产能耗6000万吨标煤,加上北方采暖能耗,两项共占我国全年能耗15%以上,排放二氧化碳1.7亿吨。从某种程度可以说,一块实心粘土砖,万亩优质高产田。由此可见,对于土地、能源、资源严重紧缺的我国,如何树立科学发展观,更好地协调经济建设、生态平衡和环境保护等方面的发展关系,禁止使用实心粘土砖,研究开发节能、节地新型墙体材料,不仅是建筑产业现代化的需要,更是国民经济、社会、环境和资源可持续发展的迫切要求。
    国家有关部委2000年6月1日起要求全国各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩的各省大中城市逐步限时禁用实心粘土砖(以下简称“禁实”)。我省为贯彻国家有关文件精神,要求自2002年7月1日起,全省11个设区市城市规划区内禁止使用实心粘土砖;2003年7月1日起,县级市城市规划区内禁止使用实心粘土砖;2005年7月1日起,各县城规划区内禁止使用实心粘土砖。近日,记者就此项工作走访了一些工地和建材企业。意外的是,我省“禁实”工作在步入巩固阶段的重要时刻,却出现了一些引人关注的新问题。
  现状
  旧墙材 依然活跃
  新墙材 集体尴尬
  在市区城市规划区内“禁实”已有两年的基础上,实心粘土砖的市场占有率已很少。作为一种过渡产品的空心粘土砖,本应有节制地使用,然而却有大行其道之势,目前在建或竣工的项目所用产品多为空心粘土砖。土地是农民的命根子,是珍贵的不可再生资源,同时也是农民、农村、农业“三农”问题的基础。我省作为传统的农业大省,人均占有耕地面积不足1.5亩,解决“三农”问题形势严峻。与实心粘土砖原料相同的空心粘土砖的盛行依旧在破坏和浪费着大量的耕地。
    采访中发现,大量的优质土地被当作原料烧成建筑用砖,良田经严重破坏变成了满目疮痍的废地,破坏的废地挖深不止2米。废地的旁边则是正在生产的砖厂,耸立的烟囱浓烟滚滚。一些地方取土后复耕不及时,耕地俨然已成为长满野草的废地。据不完全统计,我省实心粘土砖生产企业占地约40多万亩,年生产取土毁地4万多亩。近几年,我省城乡年均住宅建筑面积在2500万平方米左右,所有建筑耗用的耕地和煤炭数量之大可想而知,至于造成的环境污染更是无法估量和预测。满目疮痍的耕地,日益枯竭的能源、严重污染的环境在一次次警示人们:为了子孙后代!必须减少甚至禁止大量开采不可再生资源来维护眼前的利益。
    在实心粘土砖被淘汰两年后,全省新型建材企业的数量和规模在不断发展壮大的形势下,各建材企业应该是门庭若市,产品供不应求。然而,在走访的建材企业中几乎均是门庭冷落,堆积的新型建材像小山丘,有的成品常年堆积四处已长满了野草。在石家庄富华集团,由工业垃圾和废渣制成的新墙材――垃圾砖无人问津,企业因入不敷出已处于停产状态。在生产页岩砖、空心砌块、蒸汽砖的生产厂家,虽然生产仍在继续,但其成品却堆积如山。一些企业的负责人还不停地抱怨:“‘禁实’开始时,我们的产品由于成本较高,无法占据市场,情有可原;但现在新开发的产品,无论从成本,还是市场价上,都要低于实心粘土砖,更低于空心粘土砖。即便如此,我们的产品依然无法占有市场。”采访中,一些企业的负责人一再要求记者,要如实反映“禁实”工作的真实情况以引起有关部门的注意和关注。
  成因
  空心砖 大行其道
  新产品 怨天尤人
  走访的几天里,几乎每天都能看到两幅场景听到两种声音。空心粘土砖和实心粘土砖厂浓烟滚滚,生产如火如荼,销路不成问题,企业主一幅能赚钱无所谓的态度;新型建材企业则半死不活,生产时断时续,产品满场堆积,企业主纷纷怨声载道。
    在全省“禁实”工作已逐步进入巩固发展阶段的时候,究竟是什么原因导致“禁实”工作落实乏力,新型建材仍深待闺中?有关部门明确表示,我省“禁实”工作不得力,主要原因有:一是禁止使用实心粘土砖的法规还不完善。目前我省有关“禁实”的规章仅有省政府1992年出台的《河北省墙体材料革新和建筑节能管理暂行规定》,该规定主旨是鼓励发展和应用新型墙体材料,对限制或禁止使用实心粘土砖及违规使用实心粘土砖的要求和处罚均未涉及,这就对违规行为缺乏有力的处罚依据,易导致“禁实”工作力度不够。二是地方政府和有关部门对“禁实”重视不够。目前,一些地方管理机构不健全,部门之间缺乏应有的协调配合,使工作仅停留在一般的号召上。这一点已成为当前“禁实”的主要问题,也是新型建材企业抱怨的焦点。三是宣传不到位和观念滞后。日常生活中提起建造房屋,人们自然会想到粘土砖瓦;由于舆论宣传不到位,在实心砖逐步淘汰后,大家对新墙材缺乏正确认识不愿采用,而是大量采用原料相同的空心粘土砖。四是新型建材企业市场开拓能力弱。建筑节能新型墙材的推广和“禁实”工作的开展既是建材产品的更新换代,也是建筑墙材的技术革命;其间需要一个较长期的过程,这都要求新型建材企业需担负起自己的历史使命,积极地应对市场的需求,努力研究和创新新型材料的开发,主动地谋求市场份额和占有率。五是价格因素和其他一些技术原因。
  出路
  着力推广建筑节能
  致力开发新型墙材
  2004年2月,国家发改委、国土资源部、建设部、农业部针对当前“禁实”工作中存在的问题再次联合印发了《关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作意见的通知》(发改环资〔2004〕249号),要求已完成“禁实”任务的城市,要向禁用掺合部分粘土的墙材制品发展,“禁实”工作要由城市逐步向村镇延伸。最近,国家财政部和发改委又批准同意“不再将以粘土为部分原料,掺加其他原料的多孔砖和空心砖作为新型墙体材料”,这一规定将空心粘土砖和多孔砖也列入了应予淘汰的范围。
    专家谈及“禁实”工作时认为,关闭粘土砖生产企业可能会给地方经济带来阵痛,但换来的却是优良的投资环境和经济效益。淘汰沿用了2000多年的粘土砖除了传统习惯的顽强阻力外,新型墙材也缺乏一些与之配套的设计、验收规程等技术标准,也为粘土砖留下了生存空间。大力培育环保材料生产企业,加强宣传,降低成本应该让人们在认识的同时并能够接受。
    有关部门表示,发展新型墙材是大势所趋。这项工作必须严格贯彻“堵、疏”结合的方针。实心粘土砖退出建筑舞台是建材发展的必然趋势,而空心粘土砖作为一种过渡产品同样在破坏浪费着大量的耕地,在新型建材企业逐步成熟起来的形势下,必须正确处理这种过渡产品的归宿,而不是任其泛滥。合理利用土地,必须正确处理好当前利益与长远利益的关系,因此,必须使大家树立起科学的发展观,认识到发展经济与保护和合理利用土地是可以和谐统一的,在兴办企业、发展经济的同时,爱护耕地;在保护农业、合理利用土地的过程中更好地发展经济。
    各地方政府和主管部门要加大监督管理力度,理顺管理职能,进一步协调联动,从源头上堵住粘土砖的生产;同时积极扶持新型建材企业,加速开发升级换代产品;尽快完善有关法规,为新型建材企业提供政策支持;加强舆论宣传,不断提高社会各界对节能、节地和环保的意识。只有这样,才能让“秦砖汉瓦”寿终正寝,才不会看到千亩、万亩良田被吞噬的悲剧上演……
    采访期间,新型建材虽然在整体上显得“弱不禁风”,但也并非无立身之地,栾城县城在建的工程和已竣工的建筑主体所用墙材大多是近几年全省推广的新型建材。栾城县建设局有关负责人表示,栾城已于2年前开始大力推广建筑节能墙材,扶持新型建材企业逐步实施“禁实”工作。目前,该县县城规划区内的工程无特殊原因一律不得再用实心粘土砖,他们还对空心粘土砖厂的选址、生产、取土、复耕等均作了规定。在栾城县的田间地头,经取土的耕地虽然低于一般的农田,由于复耕及时已开始耕作。按照相关规定,县城完成“禁实”任务的限定时间是明年的7月1日,而栾城县比国家有关部门的规定要求整整提前了3年。
    今年是资源节约活动宣传年,在全省“禁实”工作开展两年来逐步迈入“拐点”的重要时刻,栾城县的做法,无疑为我省推广建筑节能和“禁实”工作的再次升温,以及即将开始实施“禁实”工作的各县注入了一支强心剂。只有大家充分认识到新型墙材和节能建筑的推广不仅仅是建筑材料的技术革命,更是人类与社会文明进步的重要标志,新型墙材才会健康茁壮成长!


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