建设部等四部委于1999年以(1999)295号下发了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》和国家建材局、建设部、农业部、国土资源部、墙体材料革新建筑节能办公室于2000年6月14日以墙办发[2000]06号与国家经贸委国贸资源(2001)550号文件，关于在《住宅建设中限时禁止使用实心粘土砖》大中城市名单的通知，3个文件已明文规定2003年6月30号前，地级市2002年6月30号前，全国170个城市禁止生产和使用粘土实心砖，鞍山市已列入了170个城市  之内，且鞍山市又属于人均土地较少的城市，工业废渣储量之大，完  全可以用工业废渣生产建材制品来代替传统的粘土砖，既节约了土地  又保护环境。
    现在，鞍山已由鞍山热电新材股份有限公司与鞍钢房产局分别建成年产6000万块粉煤灰砖的生产线3条，年利用工业废渣30万吨，  产品质量已被评为国优产品，如能通过市场调控充分发挥这3条生产  线的能力，以大带小，完全可以代替粘土砖满足城市建设的需要。    目前鞍山的工业废渣污染严重，直接影响鞍山卫生城的形象。东北  出口二热电厂排放粉煤灰的大坑已经排满，目前将无法排放；西北出  口鞍钢发电厂以每小时150吨粉煤灰的排放速度排放，待利用；西南  出口鞍山一热电厂排放的粉煤灰除利用外，每年尚有80000吨无法排  放，东南出口有东鞍山烧结厂大量的尾矿粉没有利用，如不加大利用，势必影响巩固鞍山卫生城市的形象。
    然而，鞍山地区的百余家粘土实心砖厂仍旧继续生产，每年挖掉土地千余亩，数量惊人，严重影响了废渣利用，破坏了环境。据了解禁止生产和使用粘土实心砖的工作已在全国170个城市全面铺开，已有百余个城市提前完成了“禁实”计划。辽宁电视台在十月中旬先后几次报导了沈阳市强制拆除粘土实心砖厂的实况。目前辽宁省仅有鞍山、铁岭、锦州、朝阳四市未完成“禁实”任务。
建议：
1、市政府通过落实国家的行政法规，限制粘土实心砖的生产和使用。
    2、市经贸委协调工商、土地等部门先行关停一部分生产工艺落    后，浪费土地资源与污染环境、生产粘土实心砖的小砖厂。
    3、县(市)区政府落实已经确定的，需要关停的小砖厂，做到    令行禁止。按市政府统一安排，尽快做到全面禁止使用粘土实心砖，节约土地，保护环境，为子孙后代造福。   

答复：
对《关于尽快在鞍山地区禁止生产和使用粘土实心砖的提案》的答复
桑勇委员：
    《关于尽快在鞍山地区禁工止生产和使用粘土实心砖的提案》现收悉，现就有关问题答复如下：
    为贯彻执行国家建设部第76号令《民用建筑节能管理规定》，根据国家和省有关文件精神，结合鞍山市实际情况，2003年我市进一步加大了墙体材料革新和建筑节能工作的力度，2003年3月，市建委、市计委、市房产局、市物价局联合发布了《鞍山市节能住宅建筑建设工程管理规定》，规定从2004年1月1日起，我市城区内新建、扩建、改建的采暖性居住性建筑，必须强制执行《民用建筑节能管理规定》，住宅建筑建设工程应采用经国家、省有关部门和市墙体材料改革办公室推荐的新型节能墙体材料与保温材料、节能门窗。禁止使用实心粘土砖，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料，鼓励使用高效、节能的采暖系统等技术与产品。并对设计、施工、监理、竣工验收等各个环节做出了具体规定。关于禁止生产粘土实心砖的问题，国家目前还没有相关的法规和政策，国家在《在住宅建设中限时禁止使用实心粘土砖》的文件中只是要求10个城市禁止使用粘土实心砖，没有强制要求禁止生产粘土实心砖。《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》要求城镇建设工程零零线以上的墙体禁止使用粘土实心砖，在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。目前已有城市根据其的经济发展水平强制禁止生产粘土实心砖，走在了墙改工作的前列，这是历史的必然。根据我市目前的经济发展现状和实际情况，还不宜强制禁止生产粘土实心砖，因为农民自建房和特殊工程还需要使用粘土实心砖。目前我们也正在密切关注国家的政策动态，收集相关信息，我们认为，禁止生产粘土实心砖工作应根据我市的经济发展水平和建筑业科技进步情况，通过政府立法的形式逐步完成。
    最后，我们感谢政协和政协委员对墙改事业的支持，我们愿与提案代表共同努力，做好我市的“禁实”工作。

建委  05/25/2004