从规定日期起，达不到节能标准的建筑一律不予审批。沈阳市目前公布的建筑节能新规，使建筑节能成为我们的关注焦点。新规背后，是一个必须承认的事实，我国建筑的建造和使用中，能源资源消耗高，利用效率低。建筑节能，迫在眉睫。
　　建筑节能，事关我们每个人的生活。从大处讲，建筑节能作为提高全社会能源使用效率的重要方面，已经提升到战略高度。就个人而言，推广建筑节能，可以使我们的生活更
舒适、更省钱。关注建筑节能，实际上就是关注我们未来的生活。
　　沈阳列出建筑节能时间表
　　从今年10月1日起，新建公共建筑强制执行节能50%标准；从明年1月1日起，新建居住建筑强制执行节能65%标
准；对在规定日期以后不按节能标准建设的公共建筑和居住建筑项目不予审批，对达不到建筑节能质量标准的项目不予验收。8月10日，沈阳市建委为建筑列出节能时间表，宣布了建筑节能“新政”：要求今后的新建公共建筑、居住建筑都必须过“节能关”，同时将有计划地对既有建筑进行节能改造，通过各种可行的办法，实现节能、节地、节水、节材，减少资源消耗，提高建筑功能质量和人居舒适度。
　　据沈阳市建委有关负责人表示，沈阳市已决定通过采取强制性手段实现强制性节能目标，保证新建建筑必须达到建筑节能设计新标准的要求；对个别未按节能标准进行建设、设计、施工、监理和擅自变更设计以及偷工减料、以次充好的行为进行处罚。有关人士表示：“对于10月1日后新建的公共建筑以及明年1月1日后新建的居住建筑，如果责任单位违反规定，我们将按照国家有关法律法规对其进行严厉的处罚。”据介绍，我国建筑节能工作的目标是：到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50%，而沈阳市在2001年城区新建住宅就已实现了这个目标，而且远郊区、县(市)乃至部分村镇建筑节能也得到较好的推广。国家规定到2020年，北方、沿海经济发达地区和特大城市新建建筑节能率为65%。沈阳市又将实现这个目标的时间确定在2010年之前，其实现的时间比国家的规定提前了十年。今年10月1日开始，沈阳对新建的公共建筑强制执行节能50%的标准，改变沈阳目前公共建筑尚无节能标准的历史。
　　据了解，沈阳市正在按照新标准修订完善《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》，保证新建建筑必须达到建筑节能设计新标准的要求。同时，抓好示范工程建设，以此推广建筑节能新技术、新材料、新工艺；加强管理，严格开展执法监督，对不符合建筑节能标准和违法使用实心黏土砖、假冒伪劣建材等现象，依法进行处罚和制裁；鼓励推广新型建筑结构体系、供热采暖系统调控与热计量、太阳能综合利用、钢结构及装配式结构施工等新技术、新工艺，促进建设领域科技进步。
　　能源困局下的建筑节能战略
　　“建筑节能不过关，将受到严厉处罚，但处罚显然不是最终目的。小房子的节能事关可持续发展。”8月12日，沈阳市建筑节能墙体材料改革办公室推广应用科的郑襄勤科长告诉记者，出台建筑节能新规定具有更广阔的社会背景：目前，建筑能耗已接近我国能源总消耗的30%，已经对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，制约了我国的可持续发展；作为国家耗能“大户”的建设领域必须转变观念，改变传统的住宅建设方式，大力发展节能型住宅，把住宅能耗大幅降下来，切实从节约资源中求发展。她说，建筑节能作为提高全社会能源使用效率的主要方面，已经提升到战略高度。
　　业内人士分析，2004年以来出现全国范围内的油电气运的全面紧张、频现的能源危机让人们开始更为关注如何节约能源，如何尽可能提高能源的利用率。而作为世界上最大的建筑市场，建筑节能成为能源困局中的必然选择。
　　目前，建筑能耗浪费令人触目惊心。由于大面积采用玻璃幕墙，紫外线照射强烈，许多写字楼不得不终日拉上窗帘，开灯照明；由于墙体不隔热、不挡寒，许多摩天大厦不得不开放大功率空调，调节室温；由于封闭性强，许多公共建筑不得不常年运行电力通风设施……建设部发布的信息表明，我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高耗能建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。预计到2020年，还将新增300亿平方米的建筑，这其中，只有城市的3.2亿平方米房屋算是节能建筑，其余都属于高耗能建筑。这些建筑在几十年至近百年的使用期间，越来越显珍贵的能源将成倍地被无效消耗。据国务院发展研究中心组织的“国家综合能源战略以及政策研究”指出，我国既有近400亿平方米建筑中，99%属于高能耗建筑；新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑，单位建筑面积能源消耗为发达国家3倍以上。据介绍，目前我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍以上。实心黏土砖每年毁田12万亩；与发达国家相比，钢材消耗高出10%至25%，每搅拌1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；卫生洁具的耗水量高出30%以上，而污水回用率仅为发达国家的25%。
　　有关部门发出警示，如不加快推行建筑节能，到2020年，全国建筑的能耗将要高达11亿吨标准煤，是目前全国所有建筑消耗能源的3倍以上。而如果从现在起抓紧建筑节能工作，通过推进现有建筑节能改造和节能建筑建设，城镇建筑如能全部达到节能标准，每年就可节约3.35亿吨标准煤、减少空调高峰负荷8000万千瓦时，相当于少消费4.5个在建三峡工程的年发电量，节省电力建设投资近万亿元。
　　郑襄勤说，小房子关系可持续发展大计。一幢房屋在50年甚至更长的使用期间内，采暖、空调、通风、热水供应、照明、家电运转等，都需要不断消耗能源。高耗能的房子建得越多，遗留下来的能源消耗负担就越重，对环境、气候的负面影响也越大。如果通过科学设计、合理用材，则可以节约可观的能源，同时减少对环境、气候的负面影响。
　　建筑节能，迫在眉睫。
　　建筑节能：由引导到强制
　　今年7月1日，是国家《公共建筑节能设计标准》正式实施的日子。对于此标准，业界一致认为，它的出台弥补了公共建筑节能标准的空白。标准的实施对于扭转公共建筑节能现状将会起到十分重要的作用。从此，建筑节能工作也将走向法制化和规范化轨道。
　　其实，《公共建筑节能设计标准》和建设部此前发布的《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》同样引人注目。原因是在《指导意见》出台前，节能省地还主要是一种提倡，一种号召，最多也就是一种要求，因而显得“软”；通过这个文件，人们看出：自这个文件开始，自2005年6月开始，节能省地已经在时间与进度上被数字化，变成硬指标―――不管建筑企业对节能省地的认识如何都必须认真执行。根据建设部设定的两个阶段的目标，第一阶段，到2010年，全国新建建筑争取1／3以上能够达到绿色建筑和节能建筑标准，同时全国城镇建筑的总耗能要实现节能50%；第二阶段，到2020年，要通过进一步推广绿色建筑和节能建筑，使全社会建筑的总能耗能够达到节能65%的总目标。
　　追根溯源，我国建筑节能工作的启动始于1986年颁布实施《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》。20年间，建筑节能标准从三北严寒、寒冷地区，逐步推行到夏热冬冷地区和夏热冬暖地区；从建筑的新建、改建、扩建，逐步推行到既有建筑的改造；从单一的居住建筑已开始向公共建筑领域推进。有关专家认为，我国已经初步形成了比较完善的建筑节能标准体系。
　　建设部提供的资料显示，20年间，我国建筑节能的工作一直在艰难而不懈地推进。1986年颁布的标准要求北方地区居住建筑采暖设计能耗在1980-1981年当地通用设计能耗的基础上节能30%；1995年颁布的《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》则要求新建居住建筑的采暖能耗以上世纪80年代初典型住宅的采暖能耗为基准，采暖、空调(和照明)能耗节约50%；而目前，根据我国能源的制约因素和建筑能耗的比重，已提出在第二阶段节能50%的基础上再节能30%，即总体节能65%的目标。与此同时，各项政策法规从税收、贷款等各方面对使用新型墙体、塑料门窗等节能材料和节能技术等进行鼓励。《建筑节能“九五”计划和2010年规划》、《建筑节能“十五”规划纲要》指明了不同时期建筑节能的目标、重点、任务、措施和步骤。《中华人民共和国建筑法》修订稿中，已将建筑节能的内容纳入。
　　沈阳建成节能住宅2500多万平方米
　　据有关部门统计，自1993年至2004年底，沈阳市累计建成节能建筑2619万平方米，其中节能住宅2509万平方米，节能公共建筑110万平方米。共有2584万平方米的节能建筑节能率达到50%，其中2474万平方米达到节能率50%的要求；新型墙体应用率由5%上升到83%，实心黏土砖产量由1993年的24亿块标砖下降到5.9亿块标砖，累计节约土地约1.5万亩，在建筑节能和降低墙材生产能耗上累计节能178万吨标煤。在2001年，沈阳市城区新建住宅就已实现了节能率50%的第二阶段节能目标。随着建筑节能工作的不断发展，节能住宅建设不仅在城区全面普及，而且在远郊区、县(市)乃至部分村镇也得到较好推广。
　　据沈阳市建委介绍，该市高度重视建筑节能和推广新型墙体材料工作，将其作为节约能源、节约耕地、保护环境、促进城建可持续发展的重要举措来抓，先后出台了《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》、《沈阳市建筑节能“十五”计划和2015年规划》等28个相关文件，加强科技攻关，完成了节能建筑技术规程及构造图集等科研课题30余项。
　　与此同时，该市还建成了住宅产业化示范工程300多万平方米。今年，有3个工程项目顺利通过专家评审，成为沈阳市节能省地型住宅和公共建筑示范试点工程，同时也成为辽宁省的示范试点工程。
　　“告别冬冷夏热的房子”
　　“盖个房子，冬天热气大量散失、夏天热得没法住，这样的建筑也可以说是零能耗，没有任何意义。做节能体系必须实现两个目标，第一是高舒适度，第二是低能耗。”记者走访沈阳一家房地产企业的负责人时，他打了个比方：大力发展节能省地型住宅和公共建筑，最终是要(建筑内)“告别冬冷夏热的日子”。
　　什么是节能住宅？沈阳市建委有关专家介绍，从人体舒适度来说，节能建筑能够冬暖夏凉；从能源使用上说，耗电更少，更隔音降噪，住这样的房子，采暖成本会降低，电费也会减少。沈阳市建筑节能墙体材料改革办公室主任陆靖告诉记者，如果明年入住65%节能标准的新节能住宅，房间的舒适程度会提高，一楼的住户不会再感觉到潮湿，靠外墙和顶楼的住户也不会感到寒冷；其次，由于保温隔热层的存在，冬天房屋内的温度不会很低，这在一定程度上减少了住户的采暖、空调等费用。
　　今年4月，位于铁西新区的某住宅小区建设项目经省、市两级专家评审，被确定为辽宁省及沈阳市首家节能省地型住宅示范试点工程。记者了解到，这个工程墙体采用了利用废渣废料制成的小型空心砌块，不但节约了耕地资源、变废为宝，还在功能质量和整体性能等方面有了很大提高。专家介绍，从前期的规划、设计，到现在的建设过程和以后的使用、维护全过程，这个小区都体现了“节能省地”。比如，在节能方面，建筑物外墙采用空心砖和挤塑板，做到保温隔热；供暖采用集中地热供暖；窗户采用高级塑钢中空玻璃，做到透光保温；房屋采用新型防水卷材保温材料。在节约土地方面，小区从采取地下停车场和人车分流设计、屋顶花园绿化设计等节约土地面积。在节约建材方面，小区采用高性能、低耗材的建筑材料，如高强混凝土、高强钢筋及粗径钢筋连接工艺等。
　　在辽宁省第一个节能省地型公共建筑“年华国际大厦”的施工现场，陪同采访的工作人员介绍：“建筑的节能性能藏在墙壁、屋顶和窗户里。”据介绍，该建筑的外墙、门窗、地面等部分都采取低温处理，使整幢建筑形成了一个封闭的绝热系统，有效地防止了“冷桥”的产生；采暖方面，商业功能区及商住公寓每一用户都自成独立小型采暖环路，每个环路均设温挂装置，随室外温度变化，根据各用户实际需热量可自行调节热媒流量，合理使用热能。据估算，这一建筑采用节能技术，可以节约燃煤，减少空气中二氧化碳、二氧化硫的排放量，从而减轻燃煤释放的有毒气体造成的环境污染和降低温室效应。如未采取节能措施，该大厦每年需燃煤1885吨；采用节能措施后每年可节煤425吨。
　　节能建筑，改变我们的生活
　　当前，国家大力提倡发展节能省地型住宅和公共建筑，老百姓也许会问：购买节能住宅对居住成本、生活质量有什么影响？对此，陆靖认为，发展节能省地型住宅不会提高居住成本，总体上还降低了居住成本。他说，一栋房子里，夏天温度是多少，冬天是多少，一个冬天采暖费省多少，一个夏天制冷电费省多少，10年20年省多少，这才是消费者要买的节能。
　　建设部副部长仇保兴在一次新闻发布会上说，节能建筑的造价是完全能够承受的。达到节能60%标准的建筑，只是在原来建筑的造价基础上再增加5-7个百分点，而且增加的造价预计在5年到8年的时间内就可以收回。
　　“节能省地型”住宅绝不是“低标准”和“简易房”。中国建筑学会理事长宋春华指出，作为一种开发理念和政策取向，发展“节能省地型”住宅并非是以牺牲舒适度和降低综合性能为代价来换取资源的节约，而是保障人民基本居住权益，并满足不同消费群体对住房的多元化需求。此外，发展“节能省地型”住宅不仅仅是能源、土地、水、建材等资源的全面节约、少用，还包括低污染和循环利用。他说，居住成本应是全寿命成本的概念，包括初期(一次性建造)成本和消费期的消耗、维护(运行)成本。可大多数消费者往往只关注购房时的总房价，没有计算分落在每个“使用年”上的价格是多少。对于品质好、消耗低、维护省的长寿命住宅来说，即便是一次性造价高些，事实上与运行费用高而不得不拆除的“短命”住宅相比，仍具有巨大的低成本优势。
　　“现在大家买车时都会特别注意车子的油耗，油耗高了车子的保有成本就高；而住房也是同样的道理，能耗高了支出就增加了。未来房屋的楼书就应该像汽车标油耗一样，标清楚每套房子的能耗是多少。”清华大学教授江亿说，这样就能让消费者理性地进行节能选择，而消费者的节能选择是推动建筑节能最大的源动力。
　　“节能应该是一种生活态度，不仅跟国家未来有关系，也涉及到每个人的个人利益”，业内人士指出，节能建筑提升了老百姓居住的品质，本身也是提升了居住的价值。对老百姓来说，关注节能实际上就是关注我们未来的生活。
　　任重道远的建筑节能
　　目前，我国每年的新建住宅面积比所有发达国家一年建成的房屋建筑面积的总和还要多。本世纪头20年，建筑业将是我国建筑史上的高潮期。换言之，今后20年是我国抓建筑节能的战略机遇期。但我国建筑节能的现状不容乐观。首先，建筑节能达标率低，建筑用能能效低，即使新建建筑也仅有不足20%达到节能标准。其次，建筑节能工作在各地的发展不平衡。
　　建设部副部长仇保兴曾分析，建筑节能工作仍较滞后的原因有：一是认识上观念上还有差距，一些地方政府和有关部门的领导重视不够。二是北方地区供热体制改革难以真正启动，严重阻碍了建筑能效的提高。三是行政监管不到位，大多数地区比较重视施工图节能设计审查环节，而对其他环节比较忽视。四是建筑节能经济激励政策缺失，没有形成推动建筑节能的市场机制。五是建筑节能相关法律法规不完善。六是建筑节能宣传和推广力度不够。
　　这些因素都构成了对建筑节能工作更快推进的阻力。为此，建设部表示，将通过强制性地贯彻现有的法规和节能标准、建立一整套的经济激励机制以及采取成本最低和可靠的办法，来推进我国建筑的节能。