湖南煤炭储量仅占全国总储量的0.2%，但煤炭在能源终端消费中却列居首位。作为煤炭调入省份，湖南始终无法摆脱海量粉煤灰处理利用的难题。粉煤灰就像一把双刃剑顶在腰间。

　　在粉煤灰里淘金

　　“如果粉煤灰不处理利用，我们每储存1吨灰要花20多元钱成本。”在9月6日“企业开放日”，大唐湖南湘潭发电公司将粉煤灰生产线列进了“必游”项目。有关负责人告诉记者，这里是湖南省规模最大的粉煤灰生产基地，今年前7个月综合利用率已达到84%，获得的环境效益日益显现。跟煤炭一同运进来的难题

　　湖南缺油、乏气、少煤，资源相对紧缺，是一个能源相对贫乏的中部内陆省份。到目前为止，省内尚未发现可供开采的天然气和石油，核能和风能、地热能、生物质能等其它动力能源的开发和利用程度不够，煤炭、水能是主要的一次性能源，煤炭终端消费量占全社会消费量等价值的将近一半。

　　但是，湖南省煤炭保有储量只占全国总储量的0.2%，人均储量为全国平均水平的20%。随着经济发展速度不断加快，煤炭需求缺口逐年加大，从2003年由煤炭调出省份转为调入省份，到2005年全省原煤净调入已达到1300万吨。

　　“湖南本地煤分布较散，煤质也较差。”湖南省电力试验研究院热控所刘武林所长说，跟山西、河南等北方地区的煤相比，本地煤热值底、含硫高、杂质多。如何适应这种状况进行燃料优劣搭配和设备调试，一直是令发电企业颇为头痛的事情。

　　由于燃烧用煤含灰分较高，排出的粉煤灰量也随之增大。不同来源的煤和不同燃烧条件下产生的粉煤灰，其化学成分差别很大。粉煤灰如不加以处理，会产生扬尘，污染大气；排入河道水系会造成河流淤塞，污染水质；采用土地填埋、贮灰池存储等传统的处置方法，灰中潜在毒性物质，又会对土壤、地下水造成污染。

　　有数据表明，2006年湖南省高参数、大机组电源装机迅速增加，规模工业企业火力发电快速上升，累计达到464.08亿千瓦时。在力保电力供需矛盾总体趋向缓和之时，原本少煤的湖南，始终无法摆脱海量粉煤灰处理利用的难题。粉煤灰像把双刃剑，成为节能减排的一道“必答题”。算环保账引入新型政绩观。今年初，湖南省出台“新型工业化考核奖励办法”，以往考核干部政绩最重要的工业固定资产投资额和招商引资额两项指标大幅下降，而新增加的节能降耗、污染物减排则占到了考核指标体系的22%。

　　政绩考核有如指挥棒，直接影响到各地招商引资的战略性选择。常德石门电厂附近有110亩工业用地，许多投资额过亿元的厂商都看中了这块地，但常德市今年3月却与一家投资额仅4000万元的小企业签了约。

　　原来，过去石门电厂发电产生的粉煤灰都是堆放到废弃水库中，长期积累下来造成一定的环境隐患，而引入的环保建材公司正好能将这些粉煤灰来制造新型墙体材料。当地官员说，虽然招商引资额度少了，但这个项目能够有效地消除粉煤灰污染，在环保减排的效应上“给我们加了分”。

　　粉煤灰作为可利用的资源，可以用于生产水泥、粉煤灰烧结砖、混凝土等建材，用于筑路、采煤沉陷区回填等。有专家谈到，以水泥厂为例，多用1吨粉煤灰，就能节省1吨矿石，减少排放1吨二氧化碳，至少节省50度电耗，如果粉煤灰用量达到30%，每吨水泥的成本可降低20元。

　　因此，为促进粉煤灰的综合利用，在制定相关产业政策时应明确鼓励和支持，并从财税政策上继续减免有关税费，完善相关技术标准、法规，以技术创新来拓宽粉煤灰的应用领域。粉煤灰综合利用期待产业化
全国燃煤电厂和低热值电厂排放的粉煤灰占全国固体废弃物的40%，是产生粉煤灰的主要来源。据湘潭电力粉煤灰开发公司经理肖灿英介绍，从1994年国家六部委出台《粉煤灰综合利用管理办法》以来，粉煤灰综合利用水平逐年提高，到2006年全国燃煤电厂粉煤灰综合利用率达到了66%。

   “储存1吨粉煤灰要花20多元钱，最难的是要征用土地。”湘潭发电公司环保部周新良主任透露，该公司1997年投资数千万元建了一个贮灰池，规划使用5年。因2001年后建成2台30万千瓦机组和2台60万千瓦机组干灰生产线，粉煤灰利用率从2000年的22%增长到了目前的84%，已经用了10年的贮灰池还可以再用两到三年，效益可观。

   据初步估算，每利用1万吨粉煤灰，电厂一般可节约征地200平方米，减少灰池投资运行费2到8万元。然而，跟沿海地区相比，湖南粉煤灰的综合利用率较低，尚未形成像南京、河北、山东等地具备一定规模的产业化。

　　有业内人士指出，湖南省早在1999年就制定了粉煤灰综合利用管理的办法，规定在“距离粉煤灰取灰点20公里运距范围内和同等距离内有煤矸石、锅炉渣排放堆存资源的，不准任何单位和个人新建、扩建不掺用粉煤灰、锅炉渣、煤矸石（简称"三渣"）的实心粘土砖瓦厂”、“在距离取灰点50公里运距内生产矿渣水泥、加气混凝土、水泥砌块等制品的企业，必须掺用一定比例的粉煤灰或符合其产品质量的成品粉煤灰”，但这些规定的执行一直不尽如人意，“否则，许多粉煤灰排放企业就用不着花大本钱建贮灰池了”。