四川将从8月1日起对煤炭销售征收煤炭价格调节基金，此举是四川省政府为限制企业从煤炭价格上涨中获利而采取的调节手段。但四川并非第一例，此前重庆、陕西、贵州、湖南、宁夏等地都已先后开征该基金，“由于目前电煤紧张，征收区域有可能会进一步扩大。”中央财经大学一位教授表示。

　　“实际上，目前征收煤炭价格调节基金对我们并没有多少影响，目前煤炭价格已超出了我们预想。”四川煤炭产业集团党群工作部的一位人士表示。

　　此前，四川省政府紧急下发的煤炭价格调节基金征集使用管理办法(试行)曾规定，凡在四川省内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产企业，均应按其实际销售的原煤(含洗混煤)、洗精煤、焦炭数量缴纳煤炭价格调节基金。征收标准为：原煤(含洗混煤)40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。煤炭价格专项资金将主要用于补贴向火电厂供应电煤的煤炭企业，这些企业因国家实行电煤限价政策而蒙受损失。

　　其实，关于煤炭价格调节基金的征收，其用途并不相同。

　　陕西2006年开征煤炭价格调节基金，征收标准按品种分类确定为：原煤(含洗混煤)每吨15元；洗精煤、焦炭每吨25元。陕西省政府规定该基金主要用于平抑煤炭市场价格和煤炭开采及煤化工业生产造成的当地群众生活困难的生活补贴等方面。

　　湖南今年5月27日发文规定，煤炭价格调节基金主要用于对省内电煤实施奖励和省内煤炭战略储备的补贴。

　　所有的地方政府征收煤炭价格调节基金的依据都是《价格法》第四章第27条：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”不过，中央财经大学政府管理学院的一位教授表示：“有很多煤炭价格调节基金并不用在煤炭相关领域，在一些地方这笔钱是拿来应急的。”陕西省物价局7月份就下发通知，决定使用省级煤炭价格调节基金1856.65万元作为出租车行业油价补贴的省级配套资金。

　　业界普遍认为，一方面政府在2008年煤炭订货会上宣布煤炭价格要以市场为导向，另一方面电煤供求关系因为半市场半计划的体制原因无法按照市场规律正常运行，在煤电之争中，供求关系不断扭曲，迫使政府无法抽身。国海证券张晓霞也认为，煤炭行业利润空间大，不排除政府采取调控措施用于产业平衡。


来源：第一财经日报高永钰