2018年我国政府工作报告明确提出，2018年将再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

与2017年的目标相比，钢铁去产能目标相对降低到3000万吨左右，而煤炭去产能的目标依旧维持在1.5亿吨，这有些出乎业内人士时的预期，毕竟十三五期间去产能目标是8亿吨，2016与2017年两年合计去产能规模约在5亿吨，剩余三年去产能的工作将更加深入，保守测算应该是每年1亿吨左右，但是2018年的目标还是定在1.5亿吨，这也就意味着十三五期间剩余的任务量只有1.5亿吨了。

2016年，国务院6和7号文件传达了钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的意见，文件确定的工作目标是从2016年开始，用3-5年时间压减粗钢产能1-1.5亿吨，退出5亿吨、减量充足5亿吨煤炭产能。

不过在2016年末发布的“煤炭工业十三五规划中”，化解淘汰过剩的煤炭产能就增至8亿吨。

也正是得益于落后产能的淘汰，先进产能有了释放的空间，煤炭、钢铁行业的效益有了显著的提升。

同时2017年的政府工作报告中，还提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，这是“电力发展十三五规划”的目标项：十三五期间，取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。

在2017年下发的2017年分省煤电停建和缓建项目名单合计装机容量约为9000万千瓦;2017年煤电行业淘汰落后产能目标任务(第一批)中涉及19个省(区)市，合计容量将近470万千瓦，2018年的目标则是淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

坚持用市场化、法治化手段推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能，继续保持严厉打击“地条钢”高压态势，压减粗钢产能27万吨;

退出煤炭产能58万吨，对13类落后小煤矿，坚决做到应去尽去。

更加严格执行环保、质量、安全等相关法规和标准,倒逼落后产能退出,严防死灰复燃。推动煤炭开采自动化、智能化改造,关闭煤矿70处、压减产能1000万吨,采煤机械化程度达到70%,煤层气综合利用率达到38%

扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。多措并举降成本，压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性降低“五险一金”缴费比例，推动降低用能、物流、电信等成本。突出重点加大补短板力度。

一、过去五年工作回顾：

1、加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。

2、优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。

3、引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。

二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向：

1、单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。

三、对2018年政府工作的建议

1、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

2、降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

3、继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。

4、巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。

5、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。