青岛市人大推动建筑墙体材料的改革

青岛市人大常委会 邹卫东

近日，青岛市人大常委会副主任李乃胜带领部分市人大城建环保委员对全市建筑墙体材料的改革工作进行了专题视察。视察组听取了市建委、市墙改办负责同志关于全市推广应用新墙体材料及下步工作的汇报；参观了新墙体材料展示，了解了新墙体材料、塑钢门窗、管道、洁具等新建筑材料和产品的性能及今后发展的趋势。委员们同建委、墙改办的同志进行了认真的座谈讨论，认为，青岛市的建筑墙体材料改革已到了必须加大工作力度，全面推广应用的攻坚阶段。墙体材料是关系到我国建筑业、建材业发展的重大变革，是实现珍惜资源，节约能源，保护环境，现代智能化住宅为一体的重大举措，各级领导要从思想上提高认识，以保证全市墙体改革的顺利进行。

建设部去年已下发文件，明确规定2000年10月1日全面禁止使用粘土。青岛市结合实际也作出了在今年6月1日，市内四区禁止使用粘土砖的规定。从目前各项准备工作看，新的墙体材料体系替代粘土砖，在质量、技术、工艺、设备生产能力等方面已经具备推广应用的条件。目前全市距规定的禁止时间已经很近了，如现在不抓紧工作，势必影响全市建筑墙体改革的大局，影响全市新墙体材料市场的发育。

针对视察情况,委员们建议：

一、要继续做好墙体改革的基础工作。首先，要建立新墙体材料的结构体系，如目前设计的框架结构、砌体结构使用的新墙体材料应用有规范和标准，这样就可以引导、培育出市场。同时，还要考虑经济指标，造价要低，让开发商和老百姓都可以接受;其次，要把环保和节能以及充分利用新能源搞上去。节约资源、能源，保护环境，是推广新墙体材料的主要目的之一。因此，要研究利用太阳能、风能、沼气、中水回用等新能源和资源的可行性，使节约资源与保护环境并举;第三，要把环境纳入康居工程。康居小区要有标准，如墙体保温必须达到50%，绿化指标应达到法定要求，智能化管理服务达到什么样的水平等等。绿化十分重要，不仅要考核面积，还要考核数量和品种。

二、要做好新墙体材料的推广应用工作，必须坚持政、事、企职能分开，责任明确。首先，作为市建委及其所属的墙改办，应该是出政策，出办法的部门，其职能是组织编好产业的近、远期规划；制定市场规则，培育市场，如新墙体材料的标准、康居小区的标准、推广新材料的政策、新型建材的质量认证、入市规则等，对优质合格产品予以推广，不合格的产品坚决取缔，禁止进入市场。使市场规则在程序上、力度上疏而不漏。 同时，增强服务意识，减少审批程序，提高办事效率。对规划编制、设计、检测等工作，可以采取行政部门认可，委托事业单位去做，企业参与市场竞争。建委及建设口内部相关部门的审批也要明确各自职责，理顺关系，简化层次、手续。理顺政、事、企三者的关系将会大大的推动墙体改革的健康发展。

三、要注重石材、砂料的开发利用及替代材料的研究，防止破坏环境及资源的短期行为。

新建筑墙体材料的推广应用具有显著的社会效益、经济效益和环境效益，我市应当进一步加大工作力度，加快步伐，争取早日实现我市墙体改革的成功。