各设区市人民政府：

　　现将国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、农业部《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》（发改环资[2004]249号）（以下简称《通知》）转发给你们。请你们按照该《通知》的精神，对本地区限实禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）工作，做出阶段性总结，分析存在的问题和不足，制定有效措施，按照求真务实的要求，切实抓紧抓好。
　　对建筑节能和“禁实”工作，国务院主要领导同志非常关心。温家宝总理在“我国政府机构节能潜力巨大”的《专报信息》上批示：“这篇专题调查所列数据触目惊心，我国政府机构电力能耗接近全国八亿农民生活用电总量；能源费用开支一年超过八百亿元；单位建筑面积能耗和人均能源消费总量远高于发达国家水平。这充分说明我国政府结构节能潜力巨大，急需把节能工作提上议事日程。政府机构节能涉及建筑节能改造、政府节能采购、改善节能管理等许多方面，需要由有关部门综合研究制定节能规划、措施和制度”。曾培炎副总理在《一块实心砖 万亩高产田�烧砖毁田现象透视》的记者调查文章上批示：“国家指定170个大中城市禁止使用实心粘土砖，对于保护土壤肥力，保护耕地，保护粮食生产能力十分重要。请建设部、国土资源部加强督查，并积极推广使用新型墙材”。又在国家发改委《禁止使用实心砖工作进展情况存在问题及有关建议》中批示：“有关部委要加快禁止使用实心粘土砖的工作力度，落实有关政策，加大新型墙材推广应用步伐”。这些重要批示，既是对我们工作的重视，也是对我们工作的支持，更是对我们工作的要求，我们要很好的学习贯彻和落实。
　　省政府和有关部门对“禁实”工作一直非常重视。2002年3月6日省政府办公厅印发了《关于加强粘土实心砖限产管理，大力发展新型墙材的意见》（冀政办[2002]2号）。2002年4月10日省政府专门召开了《全省限时禁用粘土实心砖，推广应用新型墙材工作电视电话会议》；为落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见的通知》（国办发[1999]72号）和建设部《民用建筑节能管理规定》（第76号部长令）和国家三部一局墙改节能办《关于公布“在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖”大中城市名单的通知》（墙办发[2000]06号），省建设厅印发了《河北省民用建筑节能管理实施办法》和《关于限制使用实心粘土砖的通知》（冀建科[2001]417号）等一系列规范性文件。对设区市、县级市、县及以下乡镇禁用实心粘土砖的时间和管理措施，都做出了明确的规定和具体的要求。确保了全省11个设区市城市规划区（主城区）在2002年6月30日前禁用实心粘土砖目标基本实现。
　　但是，对照《通知》和省政府及省建设厅的有关规定和要求，我省的“禁实”工作任务艰巨，差距很大：一是“禁实”的法规或规范性文件不健全，缺乏力度；二是多数地方替代实心粘土砖的新型墙材仍以粘土制品等过渡性产品为主，产品档次低，保温隔热性能差，没有从根本上解决利废、节地、节约煤炭资源、减少环境污染问题。三是全省22个县级市和15个相对独立工矿区城建规划区在2003年的6月30日前禁用实心粘土砖工作目标，很大一部分市、区行动迟缓，落实不到位。四是绝大部分县到目前为止没有墙材革新与建筑节能管理机构和人员，相关工作基本处在空白状态，必将严重影响2005年底前在这些区域实施“禁实”的工作目标。五是宣传工作不到位，不少地方领导和有关部门，对“禁实”的目的、意义和政策法规不甚了解，重视不够、工作不力等。这些问题应当引起我们的高度重视，各级政府和有关部门应该按照《通知》和省政府有关文件的精神，结合当地实际，确实加以改进。
　　当前应当重点抓好以下五项工作。一是采取有力措施，巩固设区市既有“禁实”成果，坚决防止实心粘土砖重返建筑工程。二是要求石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛和廊坊五市率先启动“禁粘”工作，以带动全省由“禁实”向“禁粘”的尽快过渡；三是继续抓好县级市和独立工矿区城建规划区“禁实”工作，建筑工程设计、施工图审查、施工、监理、稽查、质监、竣工验收等环节，要齐抓共管，严格把关，确保在2004年底前实现预定的“禁实”目标；四是县一级建设局要明确墙材革新和建筑节能管理机构（专、兼均可）和人员，结合当地建筑结构和资源特点，积极组织实施墙材革新工作，为县一级2005年前禁用实心粘土砖做好充分的准备。五是利用各种媒体或方式，搞好宣传，切实营造良好的“禁实”舆论氛围。
以上要求，请各设区市政府责成有关部门抓好落实。具体落实情况，由设区市建设局墙改节能办（或建筑节能办）务必在3月底前写出专题文字材料报告我办。由我办汇总后向省政府做出专题报告。


                                                                                                                                    二00四年三月八日