2003-2005年山东省资源综合利用规划
发布时间: 2005-10-12 00:00 查看: 2691次
为认真贯彻落实国家《资源综合利用“十五”规划》,推动全省资源综合利用工作进一步开展,促进经济增长方式转变,实现经济与资源、环境的协调发展,制定本规划。
一、资源综合利用基本情况
(一)“九五”以来取得的主要成就
1、资源综合利用工作全面开展。“九五”以来,我省资源综合利用产业得到了快速发展,2001年资源综合利用产值达到了126亿元,工业固体废物综合利用率77%,综合利用量达到4000万吨。
2、资源综合利用技术水平不断提高。“九五”以来,我省开发推广了一批资源综合利用技术和产品。主要有干熄焦技术,大型循环流化床锅炉技术,水煤浆代油燃烧技术,煤矸石制砖技术和设备,磷石膏制酸联产水泥技术,电厂粉煤灰综合利用技术等。资源综合利用技术的突破,带动了资源综合利用产业发展。
3、资源综合利用立法取得重大进展,宏观管理进一步加强。“九五”以来,我省重点加强了法规建设,在认真贯彻国务院批转的《关于进一步开展资源综合利用的意见》及一系列相关政策的基础上,省人大颁布了《山东省资源综合利用条例》,使资源综合利用工作走上法制化轨道。济南、青岛、淄博等市也先后制定了资源综合利用地方法规。立法工作为推进资源综合利用提供了保障。
4、优惠政策调动了企业开展资源综合利用的积极性,促进了经济发展。国务院及国家经贸委、财政部、税务总局等部门先后出台了一系列优惠政策。为用足用好优惠政策,我省采取了若干具体措施,制定了资源综合利用企业和电厂认定管理办法并按照国家统一部署组织了认定工作。截止2001年,全省认定资源综合利用企业831户(次),综合利用电厂64座。通过落实优惠政策,极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性,促进了资源综合利用产业持续快速发展,成为新的经济增长点。
(二)存在的问题
一是从整体上看,我省的资源综合利用水平还不高,地区、行业之间发展不平衡,在生产和消费的各个环节,浪费资源、污染环境的现象还相当严重。二是投入不足,资源综合利用项目在资金上得不到保证,投入严重不足。目前我省没有专项资金支持资源综合利用,一些技术先进、经济效益和社会效益显著的资源综合利用项目难以安排。三是全民“资源意识”、“环境意识”亟待提高。传统的生产方式、消费方式和观念根深蒂固,是开展资源综合利用的重要障碍,对可持续发展的认识有待进一步提高。
(三)资源综合利用的紧迫性和任务
发展经济必须正确处理好与资源、环境的关系,增强资源综合利用的紧迫感、责任感,把实施可持续发展战略放在更加突出的位置。我省资源从总量看比较丰富,但人均占有量属于偏少的省份,特别是关系国计民生的重要资源,总量不占优势,人均占有量更少。在国家统计的45种主要矿产中,我省有35种,矿产潜在价值人均占有量是全国人均值的65%,世界人均值的1/3;其中煤炭、铁矿等重要矿产人均值都低于全国平均水平。水资源总量为308亿立方米,仅为全国水资源总量的1.1%,人均水资源拥有量只有350立方米,约为全国平均水平的1/6,世界平均水平的1/24。我省作为一个工业大省和人口大省,资源的矛盾十分突出。我国加入WTO后,对我省企业提出了严峻的挑战。加强资源综合利用新技术、新产品的科研开发和推广,是企业降低成本,降低消耗,提高效益,增强竞争力的必然选择。社会生产和消费过程中产生的大量废弃物不仅浪费资源,而且污染环境。我省有煤矸石山712座、粉煤灰池130多个,占地5万亩。煤矿矸石山自燃和发电、水泥等企业排放的烟尘、二氧化硫加剧了酸雨的形成。粉煤灰及其他工业废物、生活垃圾对空气、水体和土壤的污染也相当严重。开展资源综合利用是解决这些问题的有效措施。
2003-2005年全省资源综合利用的主要任务是,加快发展以工业“三废”利用为重点的资源综合利用产业,加快开发和推广资源综合利用技术,进一步拓宽资源综合利用领域,提高资源综合利用产品质量和经济效益,提高资源综合利用对全省经济发展的贡献率。
二、2003-2005年资源综合利用的指导思想、主要目标和发展重点
(一)指导思想
坚持实施可持续发展战略,以提高资源综合利用率和企业经济效益为中心,以共伴生矿和工业“三废”综合利用为重点,以企业为主体,遵循资源综合利用与发展经济相结合,与防治污染相结合,经济效益、环境效益、社会效益相统一的原则,采取政策引导、法律规范、技术进步和宣传推动等综合配套措施,发展循环经济,促进经济结构调整和经济增长方式转变。
(二)主要目标
1、到2005年,资源综合利用产值达到220亿元;工业固体废物综合利用率达到80%,其中煤矸石、粉煤灰综合利用率达到82%以上。
2、建设一批资源综合利用示范项目。以企业为主体,优选先进适用技术,建设一批在全省有较大带动作用,在全国居领先水平的资源综合利用示范项目。
3、培育一批资源综合利用骨干企业。在煤炭、建材、冶金、化工等行业培育20个以上年产值超过2亿元的资源综合利用企业。
(三)发展重点
1、重点技术
共伴生矿产资源综合回收利用技术。重点发展煤系共伴生矿、稀土、金属矿高附加值利用和精深加工技术,煤炭地下气化和液化技术。
工业“三废”综合利用技术。重点发展大容量煤矸石发电技术,全煤矸石一次码烧空心砖技术,煤矸石代替粘土生产水泥技术,煤矸石筑路、复垦和回填技术,冶炼废液回用技术,粉煤灰利用技术,中水综合利用技术,高浓度有机废水综合利用技术,废水膜处理技术,化工废气回收利用技术等。
农林水产废弃物综合利用技术。重点发展林业三剩物和次小薪材生产人造板技术,农业作物秸秆能源化、肥料化、饲料化等生态农业技术,海洋资源综合利用技术。
城市垃圾分类处理,无害化、资源化技术。
河道淤泥生产新型墙体材料技术。
2、重点产品
以工业废渣为原料的建材产品,包括水泥、砖、砌块、化学建材产品及新型墙体材料。
以煤矸石、煤泥、油母页岩、石煤、城市生活垃圾等为燃料的电力,以页岩为原料的页岩油。
以林业三剩物和次小薪材为原料的各种人造板。
以磷酸渣为原料的纸面石膏板。
商品粉煤灰,对电厂粉煤灰进行分选加工,生产符合国家标准的商品粉煤灰。
利用味精、淀粉废水生产肥料和饲料。
利用黄河淤泥制砖。
高附加值综合利用产品,如赤泥为原料生产金属镓等。
利用煤系共生资源生产硫酸铝、高岭土、精细化工产品。
3、重点企业
以煤矿矿区为依托,发展煤系伴生矿和采煤废弃物综合利用基地。在兖州、新汶、肥城、枣庄、龙口矿区发展煤矸石(煤泥)--发电―高能载体产业链和煤矸石-发电-建材产品产业链;在新汶矿区发展煤炭地下气化项目;以淄博矿业集团光正公司为主利用煤系共生资源高铝粘土发展铝土熟料、硫酸铝、高档耐火窑具、轻质保温材料等综合利用产品;在兖州、新汶等矿区围绕攻克煤系高岭土超细、增白、改性等技术难关,发展煅烧高岭土和精细化工产品。争取把兖州矿业集团、新汶矿业集团列入全国煤矸石综合利用示范矿区。
以山水集团、大坝集团、淄博锦宏水泥公司、山东金塔王集团、鲁南水泥厂等企业为主,发展高掺量废渣水泥;在德州大坝集团、山水集团等企业,建设粉煤灰旋窑水泥生产线,提高粉煤灰利用率和水泥质量。
以邹县电厂、华能德州电厂等发电企业为依托,发展高标准商品粉煤灰;以济南新型建材厂、烟台大方轻质建材公司等企业为主发展粉煤灰砌块;山东铝业公司利用氧化铝赤泥生产水泥、金属镓。
以山东泰和集团为主发展以磷酸渣为原料的纸面石膏板;以东营市人造板厂、德州贺友集团、山东森美人造板公司、新中发木业公司、山东鲁丽集团、日照三木公司等企业为主发展以次小薪材和林业三剩物为原料的人造板;以莱州绿色环保企业公司等企业为主利用锯末、农业秸秆生产装饰建材。
以菱花集团、山东铃兰味精集团等企业为主,发展清洁生产工艺,利用工业废水发展肥料、饲料;以山东九发集团等企业为主利用食用菌废料生产复合肥;在济钢、莱钢等企业发展工业用水闭路循环技术。
在鲁北企业集团等企业发展磷铵--硫酸--水泥产业链,鲁西化工集团发展硫酸―复合肥―盐酸―水泥―电力产业链;以鲁北企业集团、山东海化集团等企业为主发展海水综合利用产品。
支持济南鲁锦建材公司等企业利用黄河淤泥生产新型墙体材料,山东黄金集团金斯顿陶瓷公司利用黄金尾矿生产高档墙地砖,太阳纸业集团等企业利用废纸生产高档包装纸、纸板和包装板材。
三、主要政策措施
(一)贯彻实施法律法规,完善落实政策
认真贯彻落实《清洁生产促进法》、国务院批转的《关于进一步开展资源综合利用的意见》和《山东省资源综合利用条例》等一系列法规政策。继续完善资源综合利用执法体系,加强监督检查,依法实施管理。加强资源综合利用企业和电厂的认定管理。搞好部门协调,制定措施,进一步落实好国家对资源综合利用的一系列优惠政策,发挥政策的调控和导向作用,调动企业开展资源综合利用的积极性。
(二)加大资金投入,推进资源综合利用技术进步
多渠道筹集资金,包括积极争取财政、银行支持,用好国家减免税款,落实《山东省资源综合利用条例》关于县级以上人民政府要在年度预算中安排资源综合利用专项资金的规定,加大对资源综合利用的资金投入,支持企业建设资源综合利用项目。同时,引导和鼓励企业投资资源综合利用项目。组织资源综合利用关键技术开发和重大技术改造示范项目。推广先进的资源综合利用新技术、新工艺、新产品、新设备,培育和发展资源综合利用技术市场。
(三)发挥大专院校、科研院所和中介机构作用,搞好资源综合利用技术研发和咨询服务
充分发挥我省高等院校、科研、设计等单位的作用,加强资源综合利用技术研究、产品开发,加强科研与生产的联合、协作,加快资源综合利用科技成果转化和推广。发展具有自主知识产权的资源综合利用技术与产品。积极发挥协会、学会、研究会等中介组织的作用,开展资源综合利用技术咨询等工作。
(四)扩大对外交往,加强国际合作
通过多种形式的国际经济技术合作和交流,引进国外先进的综合利用技术和设备,引进人才和资金,提高我省资源综合利用的技术水平。适应加入WTO后的国际竞争环境,不断开拓资源综合利用领域,提升资源综合利用产业水平。
(五)加强信息和宣传培训,增强全社会可持续发展意识
采取各种有效形式,充分利用广播、电视、互联网、报纸、杂志等宣传工具,进一步加大宣传力度,增强全社会的“资源意识”、“清洁生产意识”和“循环经济意识”,树立可持续发展思想。深入实际调查研究,发现和总结资源综合利用的先进典型、先进经验,及时组织交流推广,发挥典型的示范和引导作用。加强统计工作,建立资源综合利用统计公报制度,定期监控重点行业、重点企业的资源综合利用发展状况,开展资源综合利用产业发展预测,指导企业开展资源综合利用工作。建立资源综合利用信息网络系统,运用现代信息手段搞好技术交流和信息服务,引导企业提升资源综合利用水平。
(六)加强领导,组织实施资源综合利用规划
各地区、各行业要切实加强对资源综合利用工作的领导,建立和完善部门间的协调机制。结合实际,积极落实全省资源综合利用规划。在认真分析现状和发展趋势的基础上,发挥优势,明确目标,突出重点,制定本地区、本行业的资源综合利用规划或意见。
2003-2005年山东省环保产业发展规划
为贯彻落实国家《环保产业发展“十五”规划》和《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《山东省环境保护“十五”计划》,加强对全省环保产业的宏观引导,确保其健康快速发展,促进我省经济、社会和环境的可持续发展,制定本《规划》。
一、我省环保产业发展现状
(一)基本情况
我省环保产业萌生于上世纪70年代初期,成长于80年代,进入90年代得到进一步发展和提高,特别是“九五”以来,随着政府环境保护政策的日趋完善和社会各界环保意识的日益增强,相关行业环境保护投入大幅度增加,环保产业得以较快发展。到2001年底,全省共有1020家企事业单位专营或兼营环保产业,职工总数10.7万人,环保产业生产产值达156亿元,居全国第3位。其中,环保产品生产产值23.4亿元,资源综合利用产值126亿元,环保服务业产值6.6亿元。
目前,我省环保设备(产品)技术达到国际80年代水平的约占五分之一,少数产品具有当代国际先进水平。在城市污水处理方面,我省已具备自行设计、制造关键设备的能力。一般工业废水治理技术、中水回用技术、工业消烟除尘技术、污染源自动监测技术等已达到国际当代水平。废旧资源特别是废旧纸张、粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平。
经过20多年的发展,我省环保产业从单一产品生产向资源综合利用、清洁生产、环境服务等领域全面拓展。在环保产品生产领域,已基本形成以空气污染治理设备和水处理设备为主,包括固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、监测仪器仪表、环保药剂和材料,以及配套产品等6大类27个系列228个品种的产品体系。在环境服务领域,由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资等领域。
(二)存在的问题
我省环保产业虽然有了较快的发展,但从总体上看,尚不能完全适应经济发展与环境保护的需要。分析存在的问题,主要有以下几个方面:
1、企业规模小。2001年,全省环保产业从业单位中,固定资产大于5000万元的大型企业有113家,约占环保产业单位总数的11%;固定资产在1500―5000万元之间的中型企业109家,约占环保产业单位总数的11%;固定资产小于1500万元的小型企业有798家,占环保产业单位总数的78%。环保设备(产品)生产企业中,年产值大于2000万元的企业仅12家,年产值在1000--2000万元的企业有17家,仅占环保设备(产品)生产企业的5.5%。大多数都是技术装备落后、专业化水平低、市场竞争力差的小型企业,难以形成规模效益。
2、产品档次低。环保设备成套化、系列化、标准化水平低。产品的质量、可靠性、运行成本等方面与发达国家及国内先进水平相比还有较大的差距,拥有自主知识产权的环保产品较少。低水平重复建设现象严重。据调查分析,约1/5的产品由于可靠性、通用性、产品结构设计上的欠缺,有待淘汰,约2/5的产品需要改进。常规产品相对过剩,一些市场急需的技术先进、性能可靠、经济可行的污染治理设备又严重短缺。
3、环保产业市场有待进一步规范。目前,有关环保产业的产品质量标准体系尚未建立,环保产品质量缺乏有效监督,在一些地方,地方保护主义严重,不正当竞争行为时有发生。环境保护工程项目建设中招投标制度还未真正建立,环境保护技术服务市场管理体系不健全,存在无序和不规范竞争的现象。环保产业市场的混乱,阻碍了环保产业的健康发展。
4、政府支持系统不健全。近年来,国家和省里出台了若干支持环保产业发展的政策,但总的看,目前大多数尚未落实,不到位。
二、环保产业发展面临的形势和任务
大力发展环保产业是我省实施可持续发展战略的必然要求。生态环境是经济发展最基本的支撑条件,随着我省经济的发展与人民生活水平的提高,环境污染问题越来越突出,一些地方的环境污染和生态破坏已成为制约经济发展、影响改革开放和社会稳定的重要因素。尽快遏制生态环境恶化状况,改善环境质量已成为我省国民经济和社会发展要着重解决的问题之一。只有大力发展环保产业,提高环境保护的支持能力,实现治污技术、工艺、设备以及服务的产业化,降低治污成本,才能保证经济、社会、环境的可持续发展。发展环保产业也是培植新的经济增长点的需要。我国为扩大内需,保持经济健康、快速增长,把环保产业列入优先发展的领域。“十五”期间,全省环境保护投资将达到830亿元,这将进一步推动我省环保产业的发展,促进新的经济增长点的形成。
我国加入WTO,为环保产业的发展提供了新的发展机遇。一方面,加入WTO后,有利于加大环境投资、技术转让和服务的力度,扩大环保产品的贸易往来,有助于加快引进、消化吸收国外先进技术,促进环保产业的发展。另一方面,发达国家大型环保企业或企业集团将会凭借其坚实的工业基础、先进的技术、丰富的国际贸易经验和雄厚的资金实力,开拓我国的环保市场,这将对包括我省在内的国内处于成长期的环保企业造成巨大的冲击。要缩短与发达国家的差距,参与激烈的国内外环保产业市场竞争,就必须加快发展我省的环保产业。
近三年内,我省环保产业的主要任务是:进一步巩固扩大省政府确定的实施环保产业“三个突破”的成果,以此带动整个环保产业的全面发展,同时加大对环保科技的投入,着重提高环保产品的档次和科技含量。争取到2005年,基本形成科学高效的全省环保产业管理体系、产品质量控制体系和市场营销与监督体系,有较强的环保技术开发能力和先进成套设备制造能力,产品结构基本趋于合理,确立起我省环保产业在国内、外市场的竞争优势。
三、环保产业发展思路、原则和目标
(一)发展思路
认真贯彻党的十六大精神,坚持可持续发展战略,以市场为导向,以高新环保科技为先导,以环保工程为载体,以培育新的经济增长点为目标,通过加强政策引导,加大环境执法力度,培育和规范环保产业市场,建立起以科学管理为保障的环保产业生产经营体系。
(二)原则
一是与市场需求相结合,充分发挥市场的资源配置作用,立足现有市场,着眼潜在市场。二是坚持开发与推广并重,加大环保新技术和新产品的开发力度,加快环保科技成果的转化,抓好示范项目的建设,强化示范项目的引导作用。三是与全省经济结构调整相结合,引导企业发挥现有设备、技术、人才等方面的优势发展环保产业,形成新的经济增长点。
(三)主要目标
――到2005年,全省环保产业总产值将达到295亿元,其中环保设备(产品)生产年产值55亿元,资源综合利用年产值220亿元,环保服务业年产值20亿元。全省环保产业总产值年增长率为18%左右,
――到2005年,研究开发一批具有国内、国际先进水平,拥有自主知识产权的环保技术和产品,巩固和提高一批具有一定比较优势、国内市场需求量大的环保技术和产品,形成10个年产值超过5000万元的环保设备(产品),30―50个年产值超过1000万元的环保设备(产品)。
――以推行环保设施的市场化为突破口,引导产业单位相互联合,形成5―10个集投融资、工程设计、生产安装、技术服务于一体的产业集团,在环保领域的不同方面有所作为。
――大力培植山东环保产业的龙头企业,到2005年,形成1―2家具有国际竞争能力的环保产业大公司或企业集团。
――扩展环保咨询服务范围,强化我省环保产业中这个薄弱环节,扶持建立一批具有较强经济实力、较高业务水平的专业咨询服务机构,促进环保产业结构更趋合理。
四、发展重点
(一)水污染防治领域
1、 城市污水处理。发展高效节能生物脱氮除磷、循环式活性污泥、移动床生物膜等技术及UASB反应器、厌氧生物滤池和厌氧膨胀床、厌氧流化床等。研制开发适用于不同工况的低速多级离心鼓风机、潜污泵、氧化沟专用设备、新型曝气设备、污泥处理处置专用设备等。重点解决现有国产设备质量较差和品种较少的问题。根据我省加快城镇化建设的要求和保证南水北调工程水质的需要,加速发展日处理能力10万吨以下中小型城市污水处理技术和成套设备。同时,发展居民小区污水处理和中水回用技术及设备。
重点支持济南机床二厂、山东临朐绿洲环保设备有限公司、淄博美陵环保公司的城市污水处理厂的工程总包和关键设备制造,济南重机股份有限公司的城市污水处理成套设备制造,山东博泵科技股份有限公司的潜污泵,省城建设计院、省环科院、济南市工程设计院的工艺设计与研究等。
2、工业废水处理。主要是以设备的成套化、标准化、系列化、高新技术化为目标,研究开发造纸、酿造、印染等主要污染行业的工业废水处理技术与设备,不断增加防治设备的品种。发展多功能组合式水处理技术和设备。根据南水北调工程水质的需要,加速发展工业废水深度处理、净化、消毒及回收利用技术和设备等。
重点支持济南市水处理工程设计院的工业废水处理工程总包和关键设备制造,安丘汶瑞机械厂的洗浆机、多圆盘过滤机、预挂过滤机,济南锅炉集团有限公司的碱回收锅炉、蒸发器、循环硫化床锅炉,肥城金塔机械有限公司的DDGS成套设备,省轻工设计院的工艺设计与研究等。
(二)大气污染防治领域
1、烟气脱硫。发展湿法脱硫工艺,通过研究开发、引进和消化吸收,具备独立完成燃煤电厂200MW以上机组烟气脱硫工艺设计的能力。适当发展烟气半干法脱硫、循环流化床脱硫、喷雾干燥脱硫、炉内喷钙尾部增湿活化脱硫、电子束脱硫等工艺,以适应中小机组和老机组的烟气脱硫。适当发展与工业锅炉、炉窑相配套的实用型或简易型脱硫工艺技术及设备。研究燃料脱硫新技术和新设备。
重点支持山东三融环保工程有限公司、山东赫达股份有限公司的火电厂烟气脱硫工程总包和关键设备制造,山东山大环境能源公司的工艺技术研究和工程总包,山东电力设备厂关键设备制造等。
2、烟尘治理。发展高温高滤速袋式除尘器、高效清灰设备,提高配套机电产品及材料性能,开发耐高温、耐腐蚀的滤料和纤维原料,在此基础上发展每小时处理风量在10万立方米以上、耐温250℃以上、寿命3年以上的袋式除尘器。发展高效低阻及脱硫、除尘一体化,即组合式除尘器。提高整机的技术含量和自控能力。
重点支持威海市华阜环保(集团)有限公司的高效袋式除尘设备,淄博无线电九厂的电除尘及配套设备等。
3、汽车尾气污染防治。发展汽油机普及闭环电控燃油供给系统,三元催化转化器,推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内直喷等技术。柴油机推广增压中冷、柴油机共轨等技术,并加装氧化型催化转化器。
重点支持烟台同合绿色汽车工程开发有限公司的双燃料汽车专用装置,山东云龙机电工业集团公司的三元催化汽车尾气净化器等。
4、有毒有害气体处理。重点发展高效节能催化燃烧和碳纤维回收利用等有机废气治理技术和设备以及工业有毒气体、恶臭气体的治理技术和设备。
(三)固体废弃物处理处置领域
主要是以废物减量化、无害化及资源化为发展方向,发展工业固体废物回收利用,有毒有害废物处置,城市生活垃圾处理和农作物秸秆的资源化利用等技术和成套设备。
重点支持山东嘉豪集团有限公司的城市生活垃圾处理设备,山东煤矿莱芜机械厂的加压过滤机和城市生活垃圾分选设备,泰山建能机械有限公司的煤矸石双级真空硬塑挤砖机,山东大学生物能源技术开发中心的湿式净化秸秆气化机组和秸秆固化设备,山东蓝天环保工程有限责任公司的生物质气化设备,山东高密锻压机械有限公司的粉煤灰砌块成型设备,济南立达通实业有限公司的医疗废物焚烧设备等。
(四)噪声振动控制技术与设备
发展用于大型通风及空气动力设备消声的大型配套消声器,用于工业噪声控制的高炉冷风放风阀、高炉鼓风机放风阀消声器系列、高炉煤气均压放散消声器系列产品等。
重点支持山东美陵化工设备股份有限公司的化工装置降噪设备,山东科技大学的噪声与控制技术等。
(五)环境监测仪器仪表
发展污染源排放在线监测技术和成套设备、便携式监测仪器,特别是在线式/便携式水质监测仪器,空气质量监测系统和便携式/在线式烟气监测仪。发展城市污水、生活垃圾等污染治理设施自动控制系统,加快城市环境监测网和流域水质监测网建设,同时发展汽车尾气、噪声监测仪器仪表等。
重点支持青岛崂山电子设备厂、山东恒大环保公司、青岛天林环保公司、济南试金集团等的环保仪器仪表制造等。
(六)环保材料和药剂
发展高性能的环保材料和药剂,主要有离子交换树脂、超滤、电渗析和反渗析膜、生物膜等各种膜材料,以及与污染治理设备配套的新型材料。发展耐高温、耐腐蚀玻璃纤维过滤布、除尘滤料,玻璃纤维膨体纱过滤布,高密度聚乙烯衬层,新型填埋防渗衬层和覆盖材料,高效复合声学材料等。
重点支持山东新华医药集团淄博制酸有限公司、泰安新世纪环保公司生产的水处理药剂,招远膜天集团公司的水处理膜,山东山大华特科技股份有限公司生产的二氧化氯制造技术与设备等。
(七)环境服务
发展环境工程总承包服务和环境污染治理、专业化环保设施运营服务,环境相关产品的专业营销、进出口贸易、环境金融服务,环保技术、管理和信息服务以及环境影响评价、环境监测、环境投资及风险评估等咨询服务。运用电子商务技术建立全省环保产业技术、人才、服务、产品等系统信息平台。
五、对策与措施
(一)进一步加大政策扶持力度。贯彻落实国务院和省政府关于发展环保产业的有关规定,加强对环保产业的扶持和引导,有关部门对环保新产品开发、技术改造、投资、税收、市场、价格等方面实行扶持政策,给予优先考虑和安排。根据环保产业发展的实际情况和需要,广开融资渠道,每年从排污收费中拿出部分资金,重点用于环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究、开发、示范和推广。有条件的市要建立环保产业发展专项资金,重点支持环保产业的发展。
(二)积极推进环保产业技术进步。重视环保产业新技术、新工艺、新产品、新材料的研究和推广,科技计划中要积极安排环保产业重大技术攻关课题,并确保环保技术开发的投入达到一定比例。充分发挥环保科研、设计部门和高等院校的作用,加强科研与生产的联合、协作,建立环保科研机制,培育环保技术市场,组织环保产品全社会科研项目招标,以骨干环保企业集团为主体,组建环保产业中试基地,促使科研成果尽快转化为生产力。同时,要开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流,引进、消化、吸收国外先进的高科技环保产业设备和技术,进行综合集成和应用开发,形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品,提高我省环保产业技术含量和水平。
(三)强化对环保产业的监督管理。加强对环保产业设备(产品)的质量技术监督,积极推行环保产业国际标准,发布环保产业新技术、新设备(产品)和淘汰的技术工艺、设备(产品)目录。积极培育和完善环保产业市场,反对不公平竞争。要综合运用经济、法律和必要的行政手段,建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家环境保护、产品质量标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规,加大执法力度,严格依法行政,强化对环保产业市场的监督管理,规范市场行为,依法保护企业参与市场竞争。
建立规范的环保产品认证制度,按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范的认证工作。
(四)积极研究探索建立适应社会主义市场经济体制要求的环保产业发展机制。调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性,建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制。鼓励有条件的企业采取股份制或股票上市等多种投融资模式投资环保产业,实现投资主体多元化、融资方式多元化,尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化机制。有条件的企业,可以探索将污染治理从企业生产过程中独立出来,进行单独成本核算,由专业化的污染治理公司承包企业的环保设施运行,企业和污染治理公司根据合同关系承担相关的经济和环保责任。
(五)做好规划的组织实施。各级政府和有关部门要切实加强对环保产业工作的领导,建立和完善部门间的协调机制,把发展环保产业作为一项重要而紧迫的任务,抓紧、抓好、抓出成效。要对环保产业的发展统筹考虑,结合产业结构调整列入优先发展领域,统一规划,加强管理。各级经贸委要切实担负起组织协调环保产业发展工作的职责,有关部门要各负其责,形成共同推进的合力。同时,充分发挥好环保产业中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用,委托其开展政策调研、组织技术推广、开展国际交流与合作和有关咨询工作。
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