河北省墙改办主任王树林谈墙改政策
发布时间: 2006-07-07 00:00 查看: 5489次
从事10多年墙改工作的河北省墙改办主任王树林,对墙改工作的国家政策研究颇深。他说,国家产业政策对新型墙材工作起到了重要推动作用。针对目前工作中暴露的矛盾,他提出了自己的看法。
王树林介绍,曾在人们心中高耗能、污染环境的建材行业,已被节能、环保、利废的新型建材工业形象所替代。目前,利用工业废渣、建筑垃圾生产新型墙体材料的企业已相当普遍,但新型墙材由于生产工艺的复杂,生产成本较高,难以在价格上和传统的黏土实心砖抗衡,需要国家政策法规和经济税收杠杆给予导向和扶植,使新型墙材的生产向着节能、节土、节煤、节水的方向健康发展。
王树林认为,我国应尽快立法,规范“禁实”工作。在全国170个城市中,率先禁止使用黏土实心砖的“禁实”要求,是在2001年以国家经贸委文件形式出台的,该文件对禁止使用黏土实心砖和推广新型墙体材料起到了极大的推动作用。但对于在实际工作中出现的各种违背文件精神的行为,没有处罚措施的明文规定,没有法规依据强制执行“禁实”,形成政策法规不封闭,而使得“禁实”工作在落实中会遇到各种问题。随着时代发展,我认为,应以立法形式规范建设工程中从设计、施.工、监理等各个环节的“禁实”工作,并且明确处罚条款,以便墙改系统可以依法行政,对违规生产黏土实心砖和违规使用黏土实心砖的单位进行行政处罚,并强制执行,使黏土实心砖在建筑市场无立足之地,达到节约土地资源的目的。
同时,王树林还提出,修改“新型墙材中掺加废渣比重”政策,能够更好地发挥税收杠杆作用。他说,现行掺加不少于30%工业废渣的新型墙材,可以享受减免企业增值税的政策,是1995年国家财政部、国家税务总局出台的通知中要求的,1996年又给予了进一步明确。经过10年,目前河北省的墙材企业几乎全部可以实现这个标准。不少黏土实心砖企业掺加了30%的工业废渣后,就自称为新型墙材,其实在产品中仍有70%的原料是来自黏土资源。王树林认为,对掺加比例应该给予修改调整,将新型墙材使用工业废渣的量由不少于30%增加到50%以上,使国家减免税的优惠政策起到更好的调节作用。目前,掺加50%以上工业废渣、甚至于完全不用黏土,生产新型建材的技术已经很成熟,产品质量能够符合国家标准。修改调整此项政策,将有力地促进新型墙材的发展,利国利民。
王树林介绍说,今年河北省已出台了优化新型墙材产品结构的意见,将废渣掺加量在30%~50%的黏土实心砖列为限制类产品,鼓励发展掺加废渣量在50%以上的墙材产品。这一现象带有普遍性,在全国不少省市都存在这个问题,在大力倡导节能、环保,发展循环经济的今天,应尽快将此政策修改完善并落实到位。
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