第一提案者：  张殿恩 

       煤矸石是煤炭开采及利用过程中产生的一种固体废弃物。据统计，我省目前煤矸石积存量已达10亿吨以上，占全国累计存量的1/3，全省大小煤矸石山堆积近万座，占地约25万亩，且每年还在以10%左右的速度递增。

       由此带来一系列环境问题：煤矸石山溢流水使地下水呈现高矿化度、高硬度，导致土壤盐碱化，使农作物减产甚至绝收；煤矸石随意堆放还造成河道堵塞、土地沙化和大面积水土流失；煤矸石自燃产生的一氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，已经成为山西大气污染的主要元凶。

       为了科学利用煤矸石，减少环境污染，我省近年来先后出台了节约能源条例，制订了发展循环经济实施方案，并制定实施了资源综合利用产品认定管理办法等地方性法规，同时加大投入，引导企业通过发展循环经济，延伸产业链，调动了企业综合利用资源的积极性。

　　但在我省扶持的煤矸石利用项目上，存在一系列问题，有的已遭到老百姓的质疑，有的没有效益，有的又造成二次污染。

　　1、利用煤矸石发电（较成熟），但煤矸石的价值利用率极低，基本上是煤矸石变成粉煤灰，又造成二次污染.

　　2、利用煤矸石制砖（较成熟），一种使用粘土（70％）与煤矸石（30％）粉碎后混合烧制，此法的弊端在于使用大量粘土（降低粘土砖成本甚低），破坏土地资源。另一种是煤矸石经电厂或锅炉燃烧后的炉渣，经磨细加压制成免烧蒸养砖，附加值较低。

　　3、利用煤矸石做复合肥，像长效、缓释复合肥，只是利用煤矸石做填充料降低复合肥的成本，2008年下半年这样的企业全部倒闭.

　　4、所谓利用煤矸石生产高档煅烧高岭土，实属忻州、浑源一带高岭岩（煤矿顶板和底板单采矿，达不到高岭土的要求，且成本高，市场受限），该行业全省建起有百家企业，现在仅有两三家生产，而且仅仅生产低档涂料（白度、力度尚不去，达不到高岭土的要求）。

　　从上述状况，可以看出这些都没能在煤矸石综合利用上有所突破，也谈不上某些媒体报道的那样变“祸源”为新型资源。

       值得我们关注的是，我省已经研究出“利用煤矸石生产代磷助剂LN-4A沸石”技术（包括：a.利用煤矸石为原料制备纳米级4A沸石的方法；b.利用剪切高碰撞技术制备高活性纳米级4A沸石的方法；c.利用粉煤灰为原料制备纳米级4A沸石的方法），已于2007年12月通过山西省科技厅组织的科技成果鉴定。该技术不仅能100%消化煤矸石，有效减少煤矸石对环境的污染及对土地的占用，而且其产品可以应用于建材高档涂料、化妆品、橡胶、塑料、石化、生化等行业，代替磷酸盐减少对水资源的污染。是真正的变“祸源”为新型资源。

　　在此建议如下：

　　1、煤矸石综合利用是一项关系到我省环境保护、煤炭产业再发展、延伸煤炭产业链、发展我省循环经济和经济转型的大事业，省有关行业职能部门应科学准确把握该行业的发展方向，支持扶持真正煤矸石利用的项目，引导规范该行业纳入正确轨道，使之成为山西的一大产业。

　　2、 支持利用煤矸石生产LN-4A沸石技术的应用意义重大。这一双环保技术，不仅可以消耗大量的煤矸石，而且其产品能彻底代替洗涤行业的磷助剂，并使洗涤剂成本降低。目前，该技术已得到国家和行业的认可，产品一直于供不应求的状态，而且附加值高。是真正延伸了煤炭产业链。所以该技术的推广与应用非同一般。

　　3、煤矸石生产LN-4A沸石技术，利用煤矸石制备的代磷助剂及相关产品附加值高，经济效益十分可观。其系列产品（如用在香蕉、化妆品等）市场价值价均在6000―15000万元/吨之间，可使煤矸石附加值超出煤炭价值数倍。就生产代磷助剂而言，若形成年产10万吨生产能力，则消耗煤矸石13万吨，产值可达25500万元，利润6390万元，税金5480万元，可安排就业人员676人，社会运输量达18万吨‘

　　4、应扶持该技术尽早实现产业化。在中央和地方大力投资潜力产品，扩大内需的形势下，应关注这一拥有我省自主知识产权的项目，以此带动我省一批煤矸石利用的环保型科技企业，实现我省煤炭的可持续发展。（该项目已得到省煤炭可持续发展基金400万元的支持，但显得明显不足。）

　　5、助推国家禁磷政策实施。就国内市场看，无磷洗涤用品市场容量在400万吨左右，按洗涤剂中助剂含量25%--30%计算，需无磷助剂100万吨左右，市场对洗涤剂需求量每年在7%递增，无磷洗涤剂也按此比例增加。我国目前年生产无磷洗衣粉仅20万吨。目前已得到证明替代磷酸盐的最佳助剂是4A沸石，打开禁磷壁垒的措施应是实际产量达到总需求量的50%以上，国家才能禁磷。

       山西应利用煤矸石资源和技术优势，制定相应战略规划，引领禁磷潮头，力推国家洗涤剂全面禁磷的早日到来。 

                                                            来源：中国人民政治协商会议山西省委员会