清废行动2018：固废事件频曝光 环保整治风暴带旺了谁？
发布时间: 2018-07-13 09:17 查看: 3868次
随着我国制造业的崛起，工业生产带来的垃圾严重影响环境，为降低成本，不法企业将工业固废层层转包给无处理资质的中间商，为非法牟利而抱着侥幸心理，中间商暗箱操纵，将垃圾跨省转移，肆意将危险废物、工业固废等倾倒在长江、黄河等水域中、掩埋湖泊堤坝上……异地排污、特大跨省转移工业污染等问题频频曝光。为加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，6月24日国务院公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点，推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。
固废污染问题严重，轮番环保整治风暴之下，将带旺了谁？受益于清废带来的需求放量，固废市场发展前景如何？
环境污染问题严重 固废事件频曝光
6月29日，生态环境部微信文章通报指出，云南红河州建水县监管不到位，大量含重金属危险废物非法储存、转运，区域环境风险十分突出。根据红河州环境监测站监测分析结果，渣堆渗滤液中砷、铜、镉的浓度分别超过《污水综合排放标准》（GB8979-1996）二级标准限值3843倍、1.9倍、204倍。经物料全分析和浸出鉴别实验，初步判断废渣为铅锌冶炼过程产生的冶炼废渣，属于危险废物。
6月28日，生态环境部微信号发布的文章显示，沙钢集团2016年就存在化工污泥直接堆填垃圾填埋场的问题，此次环保督察“回头看”检查发现，该垃圾填埋场填埋大量生活垃圾和工业固废，没有任何防渗措施，现场开挖时散发阵阵恶臭。但沙钢集团又在此地违规堆放大量钢渣，钢渣与生活垃圾等混杂一块，现场不堪入目。与此同时，沙钢集团大量钢渣违规堆放长江岸边的问题。根据群众举报，督察人员调查发现，沙钢集团和永钢集团长期在长江岸边堆放钢渣，目前堆放总量已高达230万吨，距长江水线仅有800米左右，直接威胁长江水环境安全， 2015年就曾发生碱性雨水外排污染问题，生态环境风险突出，如今问题比之前更甚。
6月26日，生态环境部曝光，在此次环保督察“回头看”期间，督察人员在蓝丰生化的厂区内看到，大量废弃反应釜、储罐、化工废桶、试剂瓶等被随意露天堆放，没有任何防护措施，堆放区域及周边有明显刺激性气味，一些废弃的反应釜有残液洒落地面并渗入土壤。
6月23日，生态环境部通报宁夏灵武再生资源循环经济示范区环保问题时指出，宁夏达源再生资源有限公司未按规定设置危废暂存场所和建立管理台账，废机油等危废去向不明；废钢铁、破碎废料、各种垃圾乱堆乱放，厂区环境十分脏乱。基盛工贸有限责任公司厂区内露天堆放大量氧化锌尾渣，无有效防护措施；部分场地正在进行报废车辆拆解作业，拆解过程产生的大量废机油未进行收集，甚至非法掩埋；报废车零部件随意堆放，厂区环境恶劣。杰瑞邦达环保科技有限公司约2000吨的油泥属危险废物，堆放在未作封闭处理的简易贮存池中，有毒有害挥发性有机物无组织排放严重，气味刺鼻，隐患突出。
不仅仅是近期通报处理的固废污染问题，今年3月，位于桂东的广西藤县发现两起跨省倾倒危险废物事件；2017年，长江航运公安局芜湖分局通过侦办“10．12”重大污染环境案，牵出多条由浙江省、江苏省向安徽省境内非法转移危险废物和固体废物的案件线索；2016年底，长江太仓段查出约3万吨垃圾抛入长江，有害物超标3万倍，生活垃圾处置监管存在严重漏洞。
上万吨工业垃圾跨省倾倒事件屡禁不止，面对这一系列固废污染现象，保护环境成为亟待解决的难题。
政策利好固废行业 清废在行动
为推动长江经济带发展，5月7日至15日，生态环境部从各地抽调人员组成150个督查组，开展“清废行动2018”对相关的78个地级市开展全面排查。
5月10日，生态环境部印发的《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》提出，严厉打击固体废物非法转移倾倒违法犯罪行为，坚决遏制固体废物非法转移高发态势，加强危险废物全过程监管，有效防控环境风险。并要求摸清固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况；分类科学处置排查发现的各类固体废物违法倾倒问题，依法严厉打击各类固体废物非法转移行为；全面提升危险废物利用处置能力和全过程信息化监管水平，有效防范固体废物特别是危险废物非法转移倾倒引发的突发环境事件。
5月25日，工信部印发的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》要求，建立科学规范的工业固体废物资源综合利用评价机制，引导企业积极主动开展工业固体废物资源综合利用。对于开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照《财政部 税务总局 生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。
截至5月31日，“清废行动2018”督查组共摸排2796个固体废物堆存点，其中清单内点位1410个，主动查找的点位1248个，“12369”举报点位138个。经过现场核实，发现存在问题的有1308个。生态环境部对发现的各类问题进行分类处理：一是生态环境部直接挂牌督办；二是省级环保部门挂牌督办；三是向全社会公开全部问题。生态环境部表示，将督促各地按照督办要求，对堆存的固体废物，抓紧组织清理处置，防控环境风险。及时研判固体废物属性，尽快查明倾倒废物来源。对企业环境违法行为依法查处，并追究主管人员和直接责任人的责任。对监管失职渎职人员，依法依规问责追究。同时，督促长江经济带11省（市）举一反三，开展为期1个月的全面排查固体废物非法倾倒和堆存的行动。
6月13日，河北省印发《河北省农村生活垃圾治理三年行动实施方案》，旨在深入开展农村生活垃圾治理，加快改善农村人居环境，促进乡村振兴战略的实施。
6月14日，辽宁省环保厅发布辽宁省危险废物综合经营许可证发布通告2018年第4批，决定对盘锦德隆新科技环保有限公司等6家企业核发危险废物综合经营许可证。
6月24日国务院公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，加快推进垃圾分类处理。到2020年，实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖，基本完成非正规垃圾堆放点整治；直辖市、计划单列市、省会城市和第一批分类示范城市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点，推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况，严格限制高风险化学品生产、使用、进出口，并逐步淘汰、替代。
环保整治风暴轮番上阵，污染问题无处可藏，固废治理势在必行。
固废处理市场前景无限 痛点待解
随着越来越多的发展中国家开始鼓励环境保护方面的投资，全球环保产业规模有望再上一个台阶，据了解，固废市场是仅次于水务的第二大环保产业，2017年11月发布的《〈中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法〉实施情况的报告》显示，我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨，主要农作物秸秆约10亿吨，一般工业固体废物约33亿吨，工业危险废物约4000万吨，医疗废物约135万吨，建筑垃圾约18亿吨，大中城市生活垃圾约2亿吨。我国历年堆存的工业固体废物总量达600亿至700亿吨。
我国固废产生量持续增长，固废污染防治日渐严峻，“十二五”期间，我国环保产业投资规模达到3.1万亿元，其中，固废处理行业达到8000亿元。目前垃圾焚烧处置的价格为上海8500—10000元/吨，江苏5000—7000元/吨，广东3500—4500元/吨，浙江3000—4500元/吨，广西4000—4400元/吨，河北5000元/吨左右。其中，广西地区近期价格上涨约10%，河北近3个月上涨约60%。“清废行动”加强了对固废以及危废产生企业的监管和督查，大量被查出来的固废危废将进入正规处置渠道，固废处理价格上涨在所难免。在“固废污染治理风暴”之下，固废污染治理市场空间有望加快释放，预计接下来两三年固废处理能力会有大幅提高。而随着处理能力的提高，更多的环保公司加入到市场竞争中，处置价格也会回落到正常区间，市场也会实现更加规范和良性的发展。未来几年固废市场规模将从“十一五”占环保投资总额不到10%增至“十三五”的25%左右。据此测算的话，“十三五”期间固废处理行业投资规模有望超过3.5万亿元。
固废处理市场潜力巨大，但真正发展起来仍需要长期的努力，OFweek环保网编辑认为，目前我国固废处理市场仍存在不少问题，与成熟的水务、大气市场相比，固废市场起步比较晚，市场规模偏小，尚未形成有效的产业化模式。且固废市场现有的技术装备水平相对落后，固废资源化较低，项目投资周期长，资金回收慢等问题都亟待解决。目前我国清废行动正如火如荼，环保督察进一步释放固废治理市场需求量，未来固废市场将有望解决以上痛点，在利好政策的大力下，垃圾填埋、堆肥、焚烧等三大处理技术革新成为企业发展前行力量，期待未来固废市场呈现蒸蒸日上的大好发展形势。
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