尽管经过安徽省政府紧急协调，使“等米下锅”的无煤停机的发电机组先后启动，安徽全省供电紧张的局面近日稍微得以缓解。然而，记者在安徽省有关方面采访时了解到，随着炎热的夏季来临，用电高峰的逼近，电煤企业利益之争并没有就此而平息。人们担心的是，这电煤之争的扣谁能来解开它？这供电紧张刚刚缓解的局面又能撑多久？谁又能保证今年迎峰度夏中不拉闸限电呢？

    是电煤造成电荒吗？

    据电力部门有关人士介绍，安徽省90％的电厂都是火力发电厂，电煤供应的紧与松、好与坏、多与少，直接影响全省的供电能力。大唐集团在安徽的控股电厂，总装机容量达300多万千瓦，约占全省装机容量的三分之一，今年的电煤需求量为940万吨。去年底的煤炭订货会上，3家电厂签订了610万吨的电煤合同，加上非计划的部分，今年电煤供应量有840万吨，还存在100万吨的缺口。皖能电力旗下的5家电厂今年电煤的需求量是760万吨，计划合同内有238万吨，计划外有267万吨，电煤缺口达255万吨。

    从去年底以来，安徽全省电煤库存一直处在下降的趋势，到4月12日，全省12家大中型火电厂除合肥二电厂外，都只有半天的存煤量。大型电厂淮南田家庵发电厂只有两三个小时的库存量，形势极为严峻。到4月18日，全省无煤停机容量已达80．75万千瓦，电力供需缺口达80万千瓦。合肥也从17日开始，对全市生产型企业实行每周轮休两天的方法，进行限电。在此期间，全省共有12天采取错峰限电措施，尤其是4月13日，全省错峰限电69．5万千瓦，拉电17．5万千瓦。

    虽然电力行业因电煤紧缺而困扰，一季度全省全口径发电量达到142．8亿千瓦时，全社会用电量达到118亿千瓦时，分别比去年同期增长13．96％和16．55％，特别是宣州和马鞍山两市用电量增辐竟高达35．74％和32．62％，为多年来罕见。预计，全省5月份最大用电负荷约为650万千瓦，6月份约700万千瓦，三季度将超过950万千瓦。今夏全省错峰、避峰电力负荷总量需要达到120万千瓦，拉闸限电将不可避免。

    面对电煤紧缺带来的供需矛盾，4月22日，省长王金山主持召开专题会议，要求5月10日之前使全省发电企业库存煤达到40万吨，确保每个电厂都有7天以上的电煤库存。

    煤炭企业的苦衷

    对于电煤紧张出现的电荒，煤炭企业有自己的说法。中国煤炭运销协会提供的数据表明，2003年全国煤炭消费量约16亿吨，其中电煤消费8．5亿吨，占煤炭消费量的一半以上。而2003年全国煤炭订货会上签订的重点电煤合同约2．4亿吨，仅占电煤总消费量的28％。2004年全国电煤总消费量预计要达9．5亿吨，而2004年度全国煤炭订货会上签订的重点电煤合同约2．8亿吨，也不到电煤总消费量的30％。实际上电煤供应随着国家订货制度的改革和煤炭市场的放开，已经由重点计划订货逐步进入主要通过市场采购的方式。

    有关人士分析到，由于电煤价格全部放开，煤电企业之间价格协调出现困难，当前动力煤价格大大高于2004年全国煤炭订货会上确定的重点电煤合同价格，不少企业只签订了数量，没有签订价格，因而煤电企业双方对重点电煤合同价格有分歧。另外煤炭价格早就放开，电网供电也实行竞价上网，一吨煤到电厂、电网再“零售”之后，其价值翻了好几倍，对煤炭企业来说，价格不能上调是不公平的。以淮北矿业集团为例，去年生产2000多万吨煤炭，每吨让步一元钱，整个集团就少收入2000万。

    记者从安徽淮北矿业集团了解到，近几年来随着经济快速增长，省内、省外以及相关行业对煤炭的需求量急速增加，但是集团生产能力还维持原来的水平，短时期扩大生产已是心有余而力不足。为保证电煤供应，他们加大生产，克服种种不利因素，今年一季度，该集团电煤发运99．8万吨，为重点订货计划的152．4％，完成省内订货计划的105．1％，同比超23．2万吨。尽管省政府出面协调，安徽的大型煤炭企业减少甚至停止对省外的一切供煤，全力支持省内电厂的用煤需求，但是供需价格能否长久平衡，目前仍难预料。

    电煤环环相扣怎么解开

    业界人士对于目前电煤之争，一针见血地指出，电煤之争是计划和市场的体制矛盾；中央和地方分别管理电煤行业政企不分的矛盾；行业界限造成的行业对垒的矛盾；行政干预导致市场发育扭曲的矛盾；垄断和市场之间的矛盾的集中反映。其反映形式是电煤价格和企业自身利益，而核心还是体制问题。

    对于煤炭市场的价格飙升，煤炭企业对此也并不乐观。淮北矿业集团董事长徐崇信就谈到，1993年煤炭市场放开后，也出现了这种状况，但是从1996年下半年开始，煤炭市场急转直下，煤炭严重供大于求，煤炭企业在经济低谷中痛苦地徘徊了4年。有过上次刻骨铭心的经历，就应该对当前的市场形势保持足够的清醒，千万不能盲目乐观。要抓住当前好的时机，优化调整市场结构，与重点用户、大户建立长期稳定的战略合作关系。同时，煤炭市场越好，越不能放松质量管理。

    业界人士认为，国家既要运用一定的宏观调控手段，更要采取市场化的方式保证电煤供应。建议成立国家级和区域级的电煤交易中心，协调煤炭企业和电厂集中交易，计划指导和市场调节相结合，通过充分协调、公开议价、集中竞价的形式确定电煤价格，衔接电煤供应。

    从5月18日开始，华东电力市场进行竞价上网模拟运行，这不仅有利于直接降低社会经济发展成本，有利于建立规范化的资源市场配置和市场运作体系，也有利于煤炭资源的转化和电力运营。随着市场不断放开，垄断不断打破，电煤之争环扣将逐步解开。