二月，海南冬季瓜菜长势正好。驱车行至海榆中线――海口市内浮陵水一带，道路两旁绿油油的庄稼地突然“换景移行”――呈现在笔者面前的是烟囱耸立、烟雾弥漫，平整的田野被挖出一个个大坑，片片土地已被毁得面目全非（如图）。附近居民李良告诉笔者：“一根烟囱就是一个砖厂。”放眼望去，视线所及之处烟雾缭绕的烟囱就有十几根之多。
　　２月１６日，国家建设部举行“中国建筑节能与绿色建筑”新闻发布会，海南省等８个地区因为建筑节能工作开展滞后被点名批评。

　　一块实心砖　良田变废地
　　实心粘土砖也就是我们常说的红砖，被称作“秦砖汉瓦”，长期以来被大量生产和广泛使用，然而它的烧制却是以损毁土地资源为代价。从事建材行业多年的王成算了一笔账：“建造1万平方米的多层住宅需要用200万块粘土砖，生产这些粘土砖将耗用土地3.9亩。海口每新增100万平方米的建筑，近郊就需要挖土30万吨。
　　笔者从三亚市发展和改革局了解的数据显示：三亚境内实心粘土砖厂基本上都处于基本农田保护范围，年合计生产实心粘土砖约5亿块，在生产过程中每年要吃掉不可再生的优质资源粘土65万立方米，折合土地约975亩良田。
　　笔者走进海榆中线七公里处一家连厂名都没有的砖厂，砖厂一位姓刘的工人告诉笔者：“天气好的话，砖厂每天产量可达5万块，所生产的实心砖全部供应海口市场。烧砖的土原先是就近挖取的，后来附近的土取完了，就到邻近的村子去买地取土，1亩地800元至1000元。”
　　“越是肥沃的土地，其粘结性越好，也因此成为大大小小的砖瓦厂竞相追逐的取土点。”王成指着一处砖厂取土之后形成的10多米深的积水坑，道出了他的担忧：“要恢复这片土地原有的生态，需要几百年的时间。海南是海洋大省，陆地小省，耕地尤其少。有限的土地资源哪里经得起这样破坏，如果不加以控制，未来我们的子孙很可能面对无地可耕的局面。”

　　砖窑封不住　利润太惊人
　   “这些砖窑老板会不顾炸窑损失投资的风险，归根结底是因为砖窑的利润高得惊人。”技术低、投入少的实心粘土砖，其高额利润率从何而来？王成又告诉了笔者一组数据：“以一家年生产能力3000万块的制砖企业为例，正常年产销实心砖2400万块，按市场均价每块0.16元计，全年销售收入约384万元。各项成本合计约为189万元，纯利润为195万元，销售利润率为50%。”
　　三亚一位曾经参与过取缔砖厂行动的执法人员说：“取缔砖厂时，公安民警护卫，土地、城建、农业部门纷纷参与，就像打仗一样，但实际效果并不理想。一般情况下会出现这样一个局面：砖厂当时被推倒了，没几天，新的砖窑又出现了……”
　　一名砖厂老板道破天机：砖厂对付检查惯用的手法是“兜圈子”和“认罚”。政府有关部门下来检查时，砖窑只留下一些工人，就是老板在，也只是躲在一边和检查人员通个电话。当检查人员责令砖厂老板自行拆除砖窑，并作出处罚后，砖厂老板会按照指定时间交上罚款。但是，拆除砖窑那是万万不可能的事情。由于取缔砖厂涉及多个部门，表面看谁都在管理，可取缔时，砖窑民工一耍赖，这些部门都可以找借口撂挑子。这样一来，砖窑监管便长时间陷入了“真空”之中。

　　把牢“市场关”　追究“不作为”
　　其实禁止红砖的工作并不难，其他省市在这方面有现成的经验可以借鉴：“通过向建筑企业收取一定的墙改基金等手段，有效地控制红砖流入市场这道最后‘关口’，使用红砖的路被堵死了，红砖厂自然没有生存的根基。”
　　据了解，全国目前只有海南和西藏至今没有成立墙改办。海南省新型墙体材料革新工作由省发展与改革厅负责，而海口市的墙改职能划归建设部门管，而其它市县有的在发改局，有的在散装办，这导致政令不畅、工作效率低下。海南省发改厅一位工作人员一语中的：“设不设置墙改办并不重要，关键是要赋予管理部门以墙改办的职能，有了职权才可以责任到人，对行政不作为予以追究，墙改工作才可以明正言顺、有法可依。”   

　　土地在呻吟
　　中国的人均耕地早已不及世界平均水平的一半。我们脚下曾经肥沃的土地，正在经受工业化和城市化的洗礼……
　　然而在海南省的一些地方，由于“红砖窑”近乎失控，越来越多的土地，正在变成一块块带来眼前暴利的红砖，老板在欢笑，土地在呻吟。
　　关于停建“红砖窑”，国务院早就三令五申，但在海南的一些地方却禁而难止。这里面，当地各部门可能都有摆得上台面的理由，但如果依旧只是嘴皮子在“作为”，那恐怕只能有一个结果，即：建设“生态大省”的种种努力，将会被坚硬的红砖所粉碎，甚至本来肥沃的土地，也会变得一片贫瘠。
　　对此，砖窑的老板们是满不在乎的，因为他们本来就没有什么“生态意识”。问题是部分地方政府官员，其表现实在应该有愧于他们的职责，有愧于他们脚下的这片土地。
　　为了可持续发展的未来，为了生态大省的远大目标，也为了祖国的“后花园”，海南岛的土地格外值得珍惜。对于“红砖窑”，那是绝对不能再姑息放任的了。

  
来源：浙江法制报