加大对粘土砖生产的纳税力度是农村禁实工作开 展的必经之路
   “墙改提出十多年了，实心粘土砖【红砖】的主导地位尚未得到根本改变。”这是省墙改办公室的客观认定。并指出主要原因在于：粘土砖的生产和使用主要在农村，监管和控制难度较大，而且缺乏有效的方法。有效启动农村墙改工作，已经成为我省乃至全国深入推进墙改事业的关键。”
这种局面的改变应从何处下手呢？限产、拆窑、禁用都不能从根本上改变粘土砖的命运，只要有市场，它就会随时出现，死灰复燃。正如扬汤止沸不如釜底抽薪，根治粘土砖要有一个有力的举措出台才能一步步根治粘土砖的泛滥。这个举措最可能的就是增加粘土砖产品的高额消费税。

市场是无形的手，是自然的规律来控制的，遵守的是生生不息、优胜劣汰的法则。墙改政策是有形的手，是要投入一定资源来执行推动，推动的目的就应该定为：使粘土砖的生产、销售，走到市场调节的路上去，让市场来一步步遏制粘土砖的生产和使用。

   市场遏制粘土砖的方法很简单：经济杠杆。根治粘土砖的泛滥，最客观、最直接的办法就是：提高粘土砖生产的税率，迫使粘土砖的成本提高，迫使粘土砖涨价，把它列入奢侈品的行列。这是国际上粘土砖应用量小的根本原因。在美国，普通人是根本住不起砖混结构的别墅的，原因就是粘土砖的昂贵。只有“少数人”买得起，形成了只有很小市场份额的局面。

   就目前的我国市场上来看，  砖的生产销售并未受到墙改因素的影响而出现断货或涨价，市场供应仍很充裕，而且依然价格低廉。原因就是所谓“上有政策，下有对策”，有的粘土砖生产是地方经济的一大支柱，有的粘土砖企业是相关领导人员的钱包。所以限产可以商量，停产就要斟酌。所以在没有明确法规，没有强制执行力的情况下，得不到地方的实际支持，执法沦为形式。甚至粘土砖企业可以：东方不亮西方亮，哪里管不到就往那里跑，那里管不住就到哪动土，实际不管更好，红包能多少给多少。而每个墙改部门都没有多少人，组织一次行动都要联系各部门，看似声势浩大，其实是杯水车薪、昙花一现。如此禁实，不知禁到何年何时？而且我们能点到的能有多大的面？很小很小。即使我们努力营造了一个新墙材的根据地，可在成本低廉、量大质优、群众基础良好的粘土砖的攻势下，又会很快沦陷，这就是我们的处境。 这感觉：“红砖”都快成“红军”了， 把我们哪么多先进的，上千万元投资的生产线给搁置了。

   为什么呢？就因为粘土砖的生产成本太低，风险小，能进能退，而且群众接受，单块砖的利润是越管越高。 相对的，新型墙材企业投资大、风险高、成本核算无法保持稳定，而且投入资金研发，投入资金人力进行标准化，投入资金推广推销，进行产品的普及教育及指导使用规范等等…..而这一切，在现时都没有利润做支撑点，所以大部分企业在实际操作中资金链断裂而停产，甚至破产。这就是新墙材企业无法正常发展的根本。

   经济是永恒的话题，没有群众的好处，就没有群众基础。群众选择墙材考虑最多的还是价格，而且粘土砖在性能上要优于目前很多新墙材。只是在考虑成本方面，作为“个体”他们没有认识到粘土砖的长期发展最终会危害到我们每个人，而且祸及子孙，这一部分的成本他们不会考虑在内，更不会有人为此付账。这就是需要政府引导的地方，是我们墙改部门需要大力宣传的重点，也是撬动整个墙材市场的重点。

   向粘土砖征缴高额消费税，让这一部分的成本通过粘土砖企业转移到使用粘土砖的每个人，让他们真正的承担起浪费资源、污染环境的这一部分责任，是公平公正，行之有效的办法之一。这个办法能够有效维护市场供求稳定，确保新墙材企业能在公平竞价基础上正常生产和发展，并且努力提高品质，开拓市场。而粘土砖企业在满足市场缺口的情况下，能够有序生产或关闭，使社会、企业和个人都减少无谓的损失，平稳过渡到新墙材的大面积应用上来。而且实际执行中，税务部门拥有强制执行能力，能够单独执法。而成本的增加，企业可以合理的转移给产品使用者，在实际执行中不存在直接利益冲突，能保证执法的力度到位。而对于违规者，查处偷漏税，要比强制停产、拆除难度小的多。届时墙改部门的工作重点将转移到淘汰落后技术，封停不符合技术要求的厂家，扶持新墙材企业成立发展，帮助其进行相关的登记、鉴定和制作相应的技术规范，规范新墙材企业管理和市场，控制产品质量，组织推广新型墙材，进行墙改知识的普及宣传等等。

   我们要让大众知道我们做的事业，是要让广大群众有更好的居住环境，是全方位的高品质，是一个经得起推敲和品味的现代人健康的生活方式。我们杜绝粘土砖，不是已经应用千百年的“秦砖汉瓦”产品性能不好，而是它太昂贵，我们不能拿子孙后代的绿水青山来换自己的建房成本有一点点的节省。

   长远来看新墙材的发展，应该选择的主流还是能更“省”的产品。从大的角度看，能够节省不可再生资源，减少自然环境的负担。从小的角度看，能节省用户的金钱和时间。“高科技”“高品质”如果再加上“高成本”，那么它就不是合适的主流产品。最终最低成本决定市场份额，用户一定会从综合角度来衡量，最终选出成本最低，性价比最好的方案来采用。

   正如“枪杆子里出政权”，“价格决定市场份额”。没有一个比粘土砖价格低的产品，就没有办法阻止粘土砖的泛滥和死灰复燃。而我们的新墙材成本已经降到一定的极限，所以我们必须通过提高粘土砖税率的办法，来迫使粘土砖价格达到高于新墙材的市场价格，这一点市场是无法调节的，必须政府参与。

   因为在现实生产使用中，没有比粘土更“廉价”的资源的了，粘土资源的价值长久以来被人们低估太多了，直到现在我们才开始发现和重视。就如有些村镇领导说的一样，我们一直以来通过卖土租地得到的收益，全部加在一起，都填不平烧砖挖出的这个大坑。

   而新型墙材却没有和粘土砖站在同一起跑线，新墙材企业都存在一个不可忽略的，重要的成本组成部分，就是原材料的采集和运输，这些费用是粘土砖生产所没有的。而且新墙材原料大多量大质沉，通常还不是一种材料制成，所以采集运输费用很可观。而且随着新墙材企业的发展，很多原来的废弃物在新墙材企业使用后，成为了排废企业的“资源”，毕竟排废的数量也是有限的，众企分食，势必涨价，而且还会对企业的生产连续性造成威胁。

   如此种种，都是新墙材企业不易攻破的成本壁垒。所以国家既然推动墙改，就必须着眼新型墙材企业的实际困难，给其营造一个可生存的空间，正如授之鱼不如授之渔，单纯的奖励支持，不如采用政策办法提高粘土砖生产成本，对其纳以高额税率，迫使其失去价格低廉的市场优势。同时，给予新型墙材企业完全的免税，而不是适当减免，将是促进墙改工作快速进展的有力举措，是保障新墙材企业生存的长远之法。

   昔日大禹治水放弃“围堵”而重视“引导”，农村禁实工作也必将如此，引导市场胜于对产品流通的监控。只要能把对资源、环境破坏的代价折算入粘土砖生产的成本之中，无论它流通到任何一个市场、村落，都将不能独占市场，届时新墙材定会百花齐放，改变农村市场无法控制的局面。
附件