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“土地红线 ” 到底保护了谁的利益?
发布时间: 2009-01-21 21:35    查看: 3521
    

  正文:     最近为了“茅于轼炮轰土地红线”的事件,网上争论不断升级。可无论大家多么的努力,都无法改变一个现实,那就是在我们群情激愤地为坚守土地红线而争论的同时,我们的“红线”在不断的“失守”。无论我们主观上是多么的坚定,发展必须占用耕地的事实并未改变,看一看堆积如山的土地违法案件和大片被弃荒的农田,作为一个农民,一个关心土地和国家命运的普通人,站在实事求是、公平公正 的立场来看“土地红线”的问题,我们不得不提起一个最根本的问题:土地红线到底真正保护了谁的利益?

     “保护全国13亿人民的粮食安全”,真的是为了这个目的而设的红线。可起到足够的作用了吗?从21亿亩的红线不能破到18亿亩的红线不能破,中国的粮食依然安全,甚至很多农田弃荒,中国的粮食还是供应充足,还是不值钱。不缺就不值钱,这道理大家都明白,我们不由得这样考虑,如果“永远不缺”,那么中国的粮食何时能值钱?我们做农民的收入何时才会真正由市场给提高呢?难道今后只能依靠政府的“计划补贴”来提高农民收入吗?

     我们大部分人都强调必须有18亿亩耕地来保证粮食安全,来保证农民都有地种。可现实是农民的地只要租出去获得的收益大大超过种粮食,甚至农民抛荒也是因为人走出去的收益也大大超过种粮食。在一个市场经济的社会,让8亿农民在自有土地上只能种“几乎永远不会短缺”的粮食,按照市场规律,这是一种永远不会有“较大回报”的经营行为。从人生机会成本的角度看,这是否对8亿农民不公?

  所以我们能得出结论:
  第一、土地红线只能是为所担忧的粮食安全而设,它所保护的一定不是8亿农民的经济利益。


     土地红线拉出这么多年了,真正保护了耕地亩数了吗?
     有心的人会发现,从21亿亩红线到18亿亩红线仅仅用了几年?按照我国的经济发展速度,几乎发展用地并没有因红线的存在就停止使用。经济发展用地是刚性的,没有土地的利用就没有企业的诞生。

     土地红线挡不住经济的发展,挡不住耕地的非农化流转,经过多年的观察,现实中的土地红线就像土地正规使用的一道门坎,能起到的作用只是让大多数的企业都列入了非法用地的行列,等待国家相关部门制裁罢了。所以真正的保护对象“耕地”其实也受益不大。

     所以我们能得出结论:
     第二、土地红线其实阻拦不了耕地的流转。


   大家都说有了耕地自然有了粮食,所以土地红线就是能保护粮食安全。
    可就像实际形势一样的“红线”不断“退守”,能保住耕地亩数吗?能保护住“粮食安全”吗?这种以“堵”为主的土地攻防站略能获得保护耕地亩数的最终胜利吗?

      地方政府作为红线保护下的土地垄断供应者,在巨大经济利益推动下,会严守土地红线吗?而这种国家政策与地方政府和个人利益的冲突中,土地执法者“会”或者说“能”依法办理吗?甚至我们有理由怀疑,对所有非法占地案件的制裁法院能真正“执行”下去吗?毕竟中国有句俗话叫“法不责众”,毕竟实际执法的是人而不是“机器”。

     “土地红线”毕竟不是古代的“尚方宝剑”,它只是一种通过“人民代表集体通过的一种处理土地问题的办法和标准”。我们必须承认,它只有符合绝大多数人民的利益,才能真正执行下去,才能达到预期的效果。否则,它只是法律条文。
    另外,粮食安全实际上并不仅仅只有土地供应方面的风险,土地红线想保护的耕亩数也仅仅是间接的一个方面罢了。

     所以我们能得出结论:
     第三、土地红线甚至保护不了粮食安全。
  
     土地在经济活动中意义重大,土地作为“稀缺性资源”,已经是最具升值潜力的一个投资对象。中国顶级富豪们十有七八都是地产商 ,足以证明拥有土地就等于拥有财富。

     可这种财富并不是这些“地主”创造出来的,一定程度上,是土地红线造成土地供应先天不足,所以市场体现的一种以稀为贵的经济现象。而按照已故经济学家加尔.布雷斯所言:“如果一个国家【地区】最有钱的富豪是倒卖土地和造房子的商人,那就很危险。 ” 因为短缺造成的土地巨大升值是需要市场付出巨大代价的,对社会经济的正常发展将造成很大的伤害。所以在耕地保护的红线下,政府以稀缺土地资源换取巨额土地出让金,其实就是一种对社会财富的掠夺,而房产商们则成为这场财富转移浪潮的推波助澜者,可最终为此买单实际掏腰包的却是无数普通的购房者。

  所以可以得出结论:
     第四、政府和个别的地产商是土地红线的直接受益者。

     土地部门作为职能管理部门,直接拥有土地的审批和监管权,更是每年都从占地企业身上收取大额罚款。虽然需要向地方政府上缴一部分,但整个系统每年的收入仍是巨大的一个数目。另外在日益紧张的土地供需形式下,各种灰色收入也是不可计数。按照土地部门的工作惯例,每年都会层层下达罚款任务,各违法占地企业就是完成任务的主体和关键。而此时,土地红线的作用就显得举足轻重,是巨额罚单的重要依据。

  所以可以得出结论:
    第五、土地红线直接保护了土地部门的经济利益。

一楼风雨评:  经济发展的车轮是谁也阻挡不住的,所以土地红线拉出这么多年根本就没有挡住过政府和大开发商圈地,甚至挡不住非法占用和毁坏耕地,挡住的只是合法企业的成立和发展,改变的是让合法的企业不得不用非法的方式来占地。保护的恰恰是那些有势力的人群依靠权力来控制土地,损害的是那些拥有土地和想要使用土地的弱势群体的合法权益。 耕地绝不允许肆意破坏,但如果因为经济发展它的改变用途能创造更大的经济和社会价值,我们就不能不冷静思考并决定。其实我们需要的是辨别土地使用的程序,是保护土地不被破坏和荒废的法制,是将土地价值最大化的经济衡量体系。而不仅仅是一个“数量”上的“限制”。 近年大面积的土地被搁荒恰恰就是对只追求保有数量,而不注重管理质量和经济效益的做法的最大讽刺。所以茂老说:粮食产量和亩数之间没有直接关系。 中国的国土面积是不变的,我们对土地的利用最好的利用方式就是物尽其用。而最节约土地的办法就是城市化,以集中居住的方法来释放更多土地,或复耕或发展经济,都比目前的土地使用方式要好上百倍。全国农村居住占用的耕地是一个巨大的量,而且是永久的一种对土地资源的浪费。 改变这种现状,需要合理配置土地资源,同时加大环保投入避免土地损毁,这一切必须以经济和社会发展为前提。而发展经济必须跳出不允许改变耕地用途的限制,所以老经济学家才甘冒大不违揭露这一制约经济发展的根本错误


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