利用新疆本地资源并以煤炭为主要能源进行工业生产是我区长期的能源政策。虽然近几年新疆石油和天然气勘探开发的步伐加快，但工业企业完全利用清洁能源的在目前还不能实现，因此新疆的资源和能源利用率低，工业固体废物产生量大的状况在多区还要存在相当长的时间，这势必产生大量的工业固体废物。

    新疆工业固体废物治理水平一直较低，90年代以前，固体废物长期依靠直接堆放和其它简易处理，基本未进行无害化处置，致使污染环境的问题日益严重。进入90年代后，虽然加强了对固体废物的综合治理，但由于固体废物产生量剧增，资金投入不足，缺少成套的处理处置技术和足够数量的高质量技术人才，致使固体废物的污染控制问题成为我区重要的环境问题之一，影响经济持续发展和社会发展。

    1．新疆工业固体废物的产生状况

    1．1工业固体废物产生量

    新疆工业固体废物产生量逐年增长，进入90年代后有加快的趋势。1995年全疆大中型工业企业固体废物产生量达600多万t，工业固体废物产生系数比全国平均水平高出一倍多。1995年全疆乡镇工业企业固体废物产生量达347.15万t，工业固体废物产生系数是全国平均水平的3倍。

    1．2工业固体废物的主要构成

    近年新疆工业固体废物的构成比例相对稳定。1995年全疆大中型企业工业固体废物总产生量几种废渣产生量所占百分比为：炉渣26.0%，尾矿19.6%，煤矸石16.0%，粉煤灰12.8%。

    煤矸石、炉渣和粉煤灰三者合计占工业固体废物总产生量的54%，说明新疆大中型企业工业固体废物主要是使用燃料造成的。乡镇企业工业固体废物产生状况是：煤炭采选业占55.4%，有色金属矿采选业占29.5%，两者合计占乡镇企业工业固体废物总产生量的83.9%，说明我区乡镇企业工业固体废物主要是采矿业造成的。

    2．工业固体废物处理与处置现状

    全疆工业固体废物5年平均贮存率为22.74%，平均处置率为30.281%。

    1991-1995年工业固体废物历年累积贮存量2111.38万t，占地面积4826.14万m2，其中占耕地面积402.45万m2。

    全疆固体废物处置多采取堆存。管理较好的大中型企业将废渣堆存到一定量时进行覆土填埋，除部分化工废渣采取防渗措施隔离堆存或分箱存放外，其它工业固体废物基本是采取堆存或填埋的方法，这与固体废物产生的中类有关。新疆的工业固体废物主要是煤矸石、炉渣、粉煤灰和尾矿，这几类固废属普通固体废物，采取堆存、填埋对环境影响相对较小。目前存在产生量远远大于利用量，加之历年累积堆存，使固废存贮量逐年增加，占用大量土地。虽然占用耕地较少，但这些渣场普遍位于市郊，随着城市规模扩大，渣场离人越来越近。新疆气候干燥多风，堆存的炉渣、粉煤灰若不及时覆土填压，洒水绿化，仍会成为污染源。一些有毒有害的废渣若不采取防渗漏、防扩散措施，又会成为新污染源，对环境造成二次污染。

    3．工业固体废物综合利用现状

    全疆工业固体废物综合利用率逐年上升，由1991年的27.34%到1995年的41.53%，5年平均综合利用率34.75%。其中尾矿和粉煤灰的综合利用率分别为2.43%和12.39%。这些数据说明新疆工业固体废物综合利用技术水平较低（平均综合利用率34.75%），利用工业固废的政策不够优惠，产、用双方都没有这方面的积极性。

    以1996年为例，全疆工业企业共产生炉渣和粉煤灰合计约350万t（不包括历年堆存量），而1996年因制砖就挖取1464.54万m3粘土（约2329.95万t），一方面是企业为堆存炉渣大量征地，另一方面是建材制造行业大量挖取土地，这种挖掘即俗称“土地大揭盖”，由此带来的生态破坏，成为行业的主要环境问题。

    “吐-乌-大”高等级公路建设期仅远运土石方就需731.8万m3，“乌-奎”高速公路需填土石方15722万m3。由于填方量很大，“吐-乌-大”和“乌-奎”沿线都有一些固定取料场，仅“乌-奎”沿线就分布着30个左右大小不等深浅不一的取料坑。而1996年电力、蒸汽及热水供应业就排出约90万t粉煤灰。

    高等级公路建设中以粉煤灰作高等级公路路堤，路幅26m，路堤平均高2.7m，以纯灰填筑，则每千米需要湿灰13万t，汽车运输50km为限，所需投资仅是汽车运费。以此计算，“乌-奎”高速公路可将沿线所有大中型企业的粉煤灰消耗贻尽，但实际情况却是“乌-奎”公路各施工合同段均征地（有宜农宜荒地，有一部优质农田）挖坑取料。利用粉煤灰和不用粉煤灰对施工单位直接经济效益影响较小，但是环境效益和社会效益却相差甚远。造成这种局面一方面是综合利用工业固废技术水平较低，另一方面还是地方政府没有足够的优惠政策。