如果有人问你：我们每天出出进进的各式各样建筑物是用什么材料建的？你一定会毫不犹豫地回答：当然是用砖头、水泥、钢筋。是的，中国人用砖头盖房子已经有几千年的历史了，虽然如今能够用来盖房子的材料越来越多，但人们还是愿意用砖头，因为它又便宜又好使;如果再问你：便宜好使的砖头是打哪儿来的?你也不会犯难：用土烧出来的呗。的确,中国人用粘土烧砖也有几千年的历史,直到今天仍年产6000多亿块，居世界第一位，占我国全部墙体材料总量的90％；继续问你：生产这么多砖需要挖掉多少粘土、烧掉多少燃料、制造多少污染？也许你就不一定能说得清楚了。可有这么一群人十多年前就非常清楚：如果按这种规模继续生产下去，用不了多久，那块红颜色的砖头就会吃光我们手中的“一亩三分地”。于是，他们11年前就开始与“秦砖汉瓦”打起了旷日持久的拉锯战。

　　毁田烧砖，年失土地数十万亩

　　中国是世界上生产粘土砖最多的国家,到目前为止，每年粘土砖瓦产量约6000多亿块,占现有墙体材料总量的90％左右，按照规划，即使到2000年，仍将占80％左右。作为墙体承重材料的主力品种,生产“秦砖汉瓦”需要土,但并非所有挖出来的土都能烧制出合格的产品，于是,为了获得粘土,人们不得不毁掉大批的良田。无法得到详细的统计，但据专家估计,我国12万家砖瓦企业占地500多万亩,每年挖土烧砖毁掉的良田至少在数十万亩,消耗的土方量约15亿立方米,相当于建造两三个长城。中国本来就是一个土地资源稀缺的国家,目前人均耕地占有量不足1.3亩（俗称一亩三分地）,不到世界平均水平的1/4,我们正在用世界7％的耕地养活着世界22％的人口。就在土地如此稀缺的同时, 我国每年排放的2亿吨工业粉煤灰和煤矸石,以及历年堆积的70多亿吨工业废渣还要占用100多万亩土地。一幢幢拔地而起的红砖楼房和一座座堆积如山的工业废渣，使我国的耕地人均净减量比世界人均耕地净减量高出整整两倍。生产“秦砖汉瓦”不仅需要土地，还需要耗费大量能源。据统计，生产1万块砖需要耗费1吨标煤（7000大卡）。有人算了这样一笔帐：1吨标煤如果按1000公斤计算，生产一块砖大约需要耗费0.1公斤标煤，生产6000亿块砖就需要耗费6000多万吨标煤。我国既是土地资源稀缺的国家，同时还是能源短缺的国家，中国人的能源人均年消耗量只有0.91吨标煤，不到世界人均能源消耗水平的1/2。墙体材料作为建材工业的耗能大户，其能耗约占建材工业总能耗的53％,占全国能源消费量的8.5％。生产“秦砖汉瓦”要耗费能源,使用当中一样要浪费能源,由于粘土砖的保温隔热性差，每年仅采暖能耗就要损失1.2亿吨标煤。有专家称,我国每年5.3％的建筑能耗增长速度远远高于2.4％的能源生产增长速度。生产“秦砖汉瓦”还要对环境形成极大的破坏，造成农作物大面积死亡和大幅度减产。统计资料显示,仅烧砖一项每年就要排放1.7亿吨二氧化碳。“有幸”参观过窑场的人大概都不会忘记红砖的生产过程：两位农民用脚在地上量几步，然后在地上挖几个坑，用土坯磊成个窑，点上火之后窑顶上浓烟滚滚，隔着十里八里都能看得清清楚楚，烧上几天一窑砖就可出炉卖钱了。不久前，当记者站在白帝城上远眺长江时就看到，两岸一边一个小砖厂上空飘着缕缕黑烟，彻底破坏了当时当地环境的美感。“既然生产粘土砖会造成如此严重的后果，为什么当初有关部门就没有想办法管管呢？”也许有人会这样问。其实我国的墙体材料革新已经进行了30多年，其间经历了几起几落，直到1988年，“第四轮”墙体材料革新才重新在全国范围启动。作为国家建材局党组成员、规划发展司司长和全国墙改办主任的陈福广，与砖头已经整整打了11年的仗。用他的话来说：“墙改，难啊。”

　　十年墙改，酸甜苦辣一言难尽

　　陈福广今年59岁了，尽管远在美国硅谷的惟一的女儿劝他别再干了，尽管他也承认墙改工作难做，但他似乎一直干得津津有味，在同行中的威信也挺高，以至于各地墙改办主任都亲切地称他为“墙改司令”。一提到墙改，陈福广就有说不完的话：“这件事太重要了，它关系到我们的子孙后代，我不能不干下去。酸甜苦辣？不好说。不过，喜怒哀乐还是挺多的。”喜的是墙改工作得到了国家领导的重视和支持。1990年向国务院有关领导汇报墙改工作进展情况时，不仅得到了肯定，而且取得了政策上的支持；1991年全国节能示范住宅小区试点在哈尔滨取得成功，并首次召开了全国墙改和建筑节能工作会议；1992年，在各方面的努力下，具有决定意义的国务院66号文件出台，使墙改工作有了政策上的依据；至今，全国已有30个省、自治区、市成立了墙改工作领导小组或办公室，墙改工作已在全国范围内展开。乐的是经过11年的努力，全国的墙改工作已经取得了明显的成果。目前国家和部门的相关法规有十余项，地方性法规百余项，形成了比较系统的政策法规体系；进行各类软硬科研课题近300余项，解决了生产和应用中的一大批技术难题；改造了几千家墙体材料生产企业，使新型材料在墙体材料中的总量从过去的不足5％提高到现在的25％；11年来节约生产能耗3900万吨标煤，节约土地34万亩，利用工业废渣19500万吨,建造节能建筑7500万平方米，节约采暖能耗7600万吨标煤。怒的是仍然有一些地区不执行或随意改变国家政策。墙改工作在全国推广已经11年了，国家也给了相应的编制，但是直到今天，仍然有相当一部分地区没有成立管理机构；一些人出于本部门、小集体的利益，拒不执行国家法规，比如经济适用房不使用新型材料，出售房屋不按使用面积计算等；一些地区只知道收费，却不管新型墙体材料的推广与应用等等。哀的是墙改工作已在全国推广了11年，直到今天仍随处可见毁田烧砖的景象。为了保护耕地，为了保护环境，我和我的同事们花了11年的心血，付出了巨大的代价,谁知当你坐上火车，行驶在中国大地上时,仍然到处可见生产粘土砖的小砖窑在突突地冒烟，仍然到处可见工地上成堆成堆的红色砖头。每当我看到这样的情景就觉得心里在流血，就觉得悲哀，就在心里发誓：就算我退了休，也要跟它干到底。我们曾采访过多位省市墙改办主任，问他们付出了那么多值不值？他们的回答竟如此相似：为了造福子孙后代，自己牺牲一点个人利益算不了什么。

　　政策突变，墙材革新困难重重

　　正当陈福广和他的同事们专心致志地与砖头较量时，形势突然发生了变化。墙改是一项具有浓厚政府色彩的工作，在很大程度上依靠政策的支持，多年来所以取得这么大的成果，除了一批人的努力之外，“著名”的国务院66号文件具有举足轻重的作用。1992年出台的这个文件有两项重要的内容：简单来说，一是对新型墙体材料产品免征增值税，二是对新型墙体材料实行投资方向调节税零税率政策。正是因了这两条重要的政策，才使我国新型墙材在墙体材料中的总量从过去的5％上升到目前的25％，如果失去这项政策,势必造成粘土砖生产的大面积回潮。因此，陈福广及他的同事们把66号文件看作墙改工作的生命线。但是我国自1994年实行新税制后，原来享受免征增值税的部分新型墙材产品停止继续享受免税政策,税率由原来的0％提高到17％；而粘土砖的税率却从原来的14％降至小规模纳税人的6％税率。这种反向调控使大部分新型墙材生产企业亏损停产,使粘土砖产量直线飙升。虽然后来有关方面增加了对掺加30％工业废渣的建材产品实行免征增值税的规定，但这些材料大多只能用作非承重材料,真正用作承重的新型墙材料仍然执行17％的增值税,这就极大地制约了新型墙材的发展。据统计,1996年比1995年新增的墙材总量718亿块标砖中，新增的粘土砖就达648亿块标砖,占新增总量的90％以上。与免征增值税政策同时取消的还有投资方向调节税。国务院今年发出通知说,为了扩大投资需求，激活国内市场,从明年起取消投资方向调节税政策。这两项政策先后失效, 使我国的新型墙体材料发展面临十分严峻的形势。我们还了解到，我国目前正处于大规模住宅建设时期，“九五”期间，城镇住宅建筑竣工面积将达12亿平方米，农村住宅25亿平方米，再加上其它公共建筑，要满足如此巨大的房屋建筑需求，对于占房建材料70％的墙体材料来说，无疑是提出了新的课题。从经济与社会、资源与环境协调发展的要求出发，不可能以毁田烧砖作为发展城镇居民住房的条件，只能通过尽快发展新型墙材来代替粘土砖。据了解，我国目前新型墙材产品不仅数量、品种齐全，而且质量也能满足建筑功能需要，十多年来，已先后从国外引进了120多台套混凝土砌块成型设备、10多条空心砖生产线、20 多条轻板生产线，改造建设了6000多个以利用废渣为主的小型墙材生产企业。可以说，目前国外有的产品国内都有，一般性的新型墙材产品不是供不应求，而是生产能力还没有得到充分发挥，相反，到是适合国情的上档次、上水平、上规模的生产线和产品却廖廖无几。据陈福广介绍，由于粘土砖生产无偿取土、劳动力廉价、成本低下，新型墙材则工艺技术复杂、设备投资巨大、生产成本较高，无论如何也竞争不过粘土砖，因此，两项政策失效后，新型墙材生产企业处于极度困难的境地。为了改变目前这种尴尬的局面，有关方面已向国家提出了建议：对新型墙材发展给与必要的政策支持，对粘土砖加大限制力度；调整部分墙材产品增值税，将粘土砖的税率由小规模纳税人6％恢复到增值税税率13％；对部分新型墙材产品恢复0％税率。建议已经提出，能不能被采纳还需要时间。不过，无论建议是否被接受，围剿粘土砖的战役已经在全国范围内打响，它要想扩大自己的“势力范围”将会难上加难。

　　展望未来，发展趋势不可逆转

　　在今年召开的南北方两次全国墙改办主任工作会议上，陈福广在分析未来墙改工作面临的形势时说过这样一段话：“尽管在政策方面出现了一些变化，但墙体材料革新已是大势所趋，发展势头已不可逆转。”与这段话相对应的是，《中国21世纪议程》提出：“中国未来一个时期必须保持较快的经济增长速度，并逐步改变增长质量，从环境与发展的总体联系出发，实现人口、经济、社会、资源、环境的协调发展。”这就意味着墙体材料既要保持较快的发展速度，以满足人民不断增长的居住需要，又要走节约土地、节省能源、综合利废的道路。据建设部提供的资料，“九五”期间，我国城市住宅建筑将达12亿平方米，村镇住宅25亿平方米，到2000年，全国城市化水平达35％，这一强劲发展势头将持续到2010年以后。墙体材料是建筑业中使用量最大、也是最重要的原材料，其品质的好坏直接影响到建筑产品的质量、档次、功能，因此，墙体材料工业必须改变目前档次低、功能不全、产品不配套和以粘土砖为主体的落后局面；世界各国的实践已经证明，住宅产业化必然推动住宅建设的工业化，推动新材料、新技术、新工艺，以及新型住宅体系的应用。墙体材料是住宅部品重要的主体组成部分，在住宅产业化的发展过程中具有举足轻重的作用，以发展标准化、系列化、通用化的部品为重点，组织专业化、社会化生产和商品化供应才是它的出路；随着生活水平的提高和住房制度改革的深入，人们要求改善居住环境的愿望越来越强烈，美观、低耗、舒适、价廉的小康型住宅的市场将会越来越大，这就要求墙体材料在保证质量的前提之下,不仅具有良好的建筑功能,还必须具有灵活多样的品种、花色、规格、型号、档次，同时，在相同的建筑面积内产生出更多的使用面积。

　　形势的发展已经向建材工业，特别是墙体材料工业提出了新的要求。为了适应这种要求，建材主管部门确定了未来墙体材料的发展重点：以混凝土空心砌块、粘土空心制品、轻质板材等轻质、高强的新型材料作为墙体材料的主导产品；以粉煤灰、煤矸石烧结空心制品、粉煤灰加气混凝土制品等利废制品,页岩砖、灰砂砖等非粘土制品,以及陶粒砌块、火山灰砌块、石膏砌块、装饰砌块等建筑砌块作为选择产品；以防火、防水、保温、隔热、隔声、无毒、安全的复合墙材及制品作为改善建筑功能的产品。在展望未来墙改发展前景时，陈福广乐观地说：作为一项事业，只要政策调控力度合适，各地机构稳定，工作思路对头，墙改仍然会顺利发展下去，即使短期内不能把“秦砖汉瓦”淘汰出局，至少也会扼制其增长的势头。随着科学技术的不断发展，终将有一天，我们的子孙后代只有在博物馆里才能看到老祖宗留下来的历史文物――“秦砖汉瓦”。

　　摘自《中国经济时报》