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秦砖汉瓦,何时才能淘汰出局?
发布时间: 2007-03-30 00:00    查看: 3381
      如果有人问你:我们每天出出进进的各式各样建筑物是用什么材料建的?你一定会毫不犹豫地回答:当然是用砖头、水泥、钢筋。是的,中国人用砖头盖房子已经有几千年的历史了,虽然如今能够用来盖房子的材料越来越多,但人们还是愿意用砖头,因为它又便宜又好使;如果再问你:便宜好使的砖头是打哪儿来的?你也不会犯难:用土烧出来的呗。的确,中国人用粘土烧砖也有几千年的历史,直到今天仍年产6000多亿块,居世界第一位,占我国全部墙体材料总量的90%;继续问你:生产这么多砖需要挖掉多少粘土、烧掉多少燃料、制造多少污染?也许你就不一定能说得清楚了。可有这么一群人十多年前就非常清楚:如果按这种规模继续生产下去,用不了多久,那块红颜色的砖头就会吃光我们手中的“一亩三分地”。于是,他们11年前就开始与“秦砖汉瓦”打起了旷日持久的拉锯战。

  毁田烧砖,年失土地数十万亩

  中国是世界上生产粘土砖最多的国家,到目前为止,每年粘土砖瓦产量约6000多亿块,占现有墙体材料总量的90%左右,按照规划,即使到2000年,仍将占80%左右。作为墙体承重材料的主力品种,生产“秦砖汉瓦”需要土,但并非所有挖出来的土都能烧制出合格的产品,于是,为了获得粘土,人们不得不毁掉大批的良田。无法得到详细的统计,但据专家估计,我国12万家砖瓦企业占地500多万亩,每年挖土烧砖毁掉的良田至少在数十万亩,消耗的土方量约15亿立方米,相当于建造两三个长城。中国本来就是一个土地资源稀缺的国家,目前人均耕地占有量不足1.3亩(俗称一亩三分地),不到世界平均水平的1/4,我们正在用世界7%的耕地养活着世界22%的人口。就在土地如此稀缺的同时, 我国每年排放的2亿吨工业粉煤灰和煤矸石,以及历年堆积的70多亿吨工业废渣还要占用100多万亩土地。一幢幢拔地而起的红砖楼房和一座座堆积如山的工业废渣,使我国的耕地人均净减量比世界人均耕地净减量高出整整两倍。生产“秦砖汉瓦”不仅需要土地,还需要耗费大量能源。据统计,生产1万块砖需要耗费1吨标煤(7000大卡)。有人算了这样一笔帐:1吨标煤如果按1000公斤计算,生产一块砖大约需要耗费0.1公斤标煤,生产6000亿块砖就需要耗费6000多万吨标煤。我国既是土地资源稀缺的国家,同时还是能源短缺的国家,中国人的能源人均年消耗量只有0.91吨标煤,不到世界人均能源消耗水平的1/2。墙体材料作为建材工业的耗能大户,其能耗约占建材工业总能耗的53%,占全国能源消费量的8.5%。生产“秦砖汉瓦”要耗费能源,使用当中一样要浪费能源,由于粘土砖的保温隔热性差,每年仅采暖能耗就要损失1.2亿吨标煤。有专家称,我国每年5.3%的建筑能耗增长速度远远高于2.4%的能源生产增长速度。生产“秦砖汉瓦”还要对环境形成极大的破坏,造成农作物大面积死亡和大幅度减产。统计资料显示,仅烧砖一项每年就要排放1.7亿吨二氧化碳。“有幸”参观过窑场的人大概都不会忘记红砖的生产过程:两位农民用脚在地上量几步,然后在地上挖几个坑,用土坯磊成个窑,点上火之后窑顶上浓烟滚滚,隔着十里八里都能看得清清楚楚,烧上几天一窑砖就可出炉卖钱了。不久前,当记者站在白帝城上远眺长江时就看到,两岸一边一个小砖厂上空飘着缕缕黑烟,彻底破坏了当时当地环境的美感。“既然生产粘土砖会造成如此严重的后果,为什么当初有关部门就没有想办法管管呢?”也许有人会这样问。其实我国的墙体材料革新已经进行了30多年,其间经历了几起几落,直到1988年,“第四轮”墙体材料革新才重新在全国范围启动。作为国家建材局党组成员、规划发展司司长和全国墙改办主任的陈福广,与砖头已经整整打了11年的仗。用他的话来说:“墙改,难啊。”

  十年墙改,酸甜苦辣一言难尽

  陈福广今年59岁了,尽管远在美国硅谷的惟一的女儿劝他别再干了,尽管他也承认墙改工作难做,但他似乎一直干得津津有味,在同行中的威信也挺高,以至于各地墙改办主任都亲切地称他为“墙改司令”。一提到墙改,陈福广就有说不完的话:“这件事太重要了,它关系到我们的子孙后代,我不能不干下去。酸甜苦辣?不好说。不过,喜怒哀乐还是挺多的。”喜的是墙改工作得到了国家领导的重视和支持。1990年向国务院有关领导汇报墙改工作进展情况时,不仅得到了肯定,而且取得了政策上的支持;1991年全国节能示范住宅小区试点在哈尔滨取得成功,并首次召开了全国墙改和建筑节能工作会议;1992年,在各方面的努力下,具有决定意义的国务院66号文件出台,使墙改工作有了政策上的依据;至今,全国已有30个省、自治区、市成立了墙改工作领导小组或办公室,墙改工作已在全国范围内展开。乐的是经过11年的努力,全国的墙改工作已经取得了明显的成果。目前国家和部门的相关法规有十余项,地方性法规百余项,形成了比较系统的政策法规体系;进行各类软硬科研课题近300余项,解决了生产和应用中的一大批技术难题;改造了几千家墙体材料生产企业,使新型材料在墙体材料中的总量从过去的不足5%提高到现在的25%;11年来节约生产能耗3900万吨标煤,节约土地34万亩,利用工业废渣19500万吨,建造节能建筑7500万平方米,节约采暖能耗7600万吨标煤。怒的是仍然有一些地区不执行或随意改变国家政策。墙改工作在全国推广已经11年了,国家也给了相应的编制,但是直到今天,仍然有相当一部分地区没有成立管理机构;一些人出于本部门、小集体的利益,拒不执行国家法规,比如经济适用房不使用新型材料,出售房屋不按使用面积计算等;一些地区只知道收费,却不管新型墙体材料的推广与应用等等。哀的是墙改工作已在全国推广了11年,直到今天仍随处可见毁田烧砖的景象。为了保护耕地,为了保护环境,我和我的同事们花了11年的心血,付出了巨大的代价,谁知当你坐上火车,行驶在中国大地上时,仍然到处可见生产粘土砖的小砖窑在突突地冒烟,仍然到处可见工地上成堆成堆的红色砖头。每当我看到这样的情景就觉得心里在流血,就觉得悲哀,就在心里发誓:就算我退了休,也要跟它干到底。我们曾采访过多位省市墙改办主任,问他们付出了那么多值不值?他们的回答竟如此相似:为了造福子孙后代,自己牺牲一点个人利益算不了什么。

  政策突变,墙材革新困难重重

  正当陈福广和他的同事们专心致志地与砖头较量时,形势突然发生了变化。墙改是一项具有浓厚政府色彩的工作,在很大程度上依靠政策的支持,多年来所以取得这么大的成果,除了一批人的努力之外,“著名”的国务院66号文件具有举足轻重的作用。1992年出台的这个文件有两项重要的内容:简单来说,一是对新型墙体材料产品免征增值税,二是对新型墙体材料实行投资方向调节税零税率政策。正是因了这两条重要的政策,才使我国新型墙材在墙体材料中的总量从过去的5%上升到目前的25%,如果失去这项政策,势必造成粘土砖生产的大面积回潮。因此,陈福广及他的同事们把66号文件看作墙改工作的生命线。但是我国自1994年实行新税制后,原来享受免征增值税的部分新型墙材产品停止继续享受免税政策,税率由原来的0%提高到17%;而粘土砖的税率却从原来的14%降至小规模纳税人的6%税率。这种反向调控使大部分新型墙材生产企业亏损停产,使粘土砖产量直线飙升。虽然后来有关方面增加了对掺加30%工业废渣的建材产品实行免征增值税的规定,但这些材料大多只能用作非承重材料,真正用作承重的新型墙材料仍然执行17%的增值税,这就极大地制约了新型墙材的发展。据统计,1996年比1995年新增的墙材总量718亿块标砖中,新增的粘土砖就达648亿块标砖,占新增总量的90%以上。与免征增值税政策同时取消的还有投资方向调节税。国务院今年发出通知说,为了扩大投资需求,激活国内市场,从明年起取消投资方向调节税政策。这两项政策先后失效, 使我国的新型墙体材料发展面临十分严峻的形势。我们还了解到,我国目前正处于大规模住宅建设时期,“九五”期间,城镇住宅建筑竣工面积将达12亿平方米,农村住宅25亿平方米,再加上其它公共建筑,要满足如此巨大的房屋建筑需求,对于占房建材料70%的墙体材料来说,无疑是提出了新的课题。从经济与社会、资源与环境协调发展的要求出发,不可能以毁田烧砖作为发展城镇居民住房的条件,只能通过尽快发展新型墙材来代替粘土砖。据了解,我国目前新型墙材产品不仅数量、品种齐全,而且质量也能满足建筑功能需要,十多年来,已先后从国外引进了120多台套混凝土砌块成型设备、10多条空心砖生产线、20 多条轻板生产线,改造建设了6000多个以利用废渣为主的小型墙材生产企业。可以说,目前国外有的产品国内都有,一般性的新型墙材产品不是供不应求,而是生产能力还没有得到充分发挥,相反,到是适合国情的上档次、上水平、上规模的生产线和产品却廖廖无几。据陈福广介绍,由于粘土砖生产无偿取土、劳动力廉价、成本低下,新型墙材则工艺技术复杂、设备投资巨大、生产成本较高,无论如何也竞争不过粘土砖,因此,两项政策失效后,新型墙材生产企业处于极度困难的境地。为了改变目前这种尴尬的局面,有关方面已向国家提出了建议:对新型墙材发展给与必要的政策支持,对粘土砖加大限制力度;调整部分墙材产品增值税,将粘土砖的税率由小规模纳税人6%恢复到增值税税率13%;对部分新型墙材产品恢复0%税率。建议已经提出,能不能被采纳还需要时间。不过,无论建议是否被接受,围剿粘土砖的战役已经在全国范围内打响,它要想扩大自己的“势力范围”将会难上加难。

  展望未来,发展趋势不可逆转

  在今年召开的南北方两次全国墙改办主任工作会议上,陈福广在分析未来墙改工作面临的形势时说过这样一段话:“尽管在政策方面出现了一些变化,但墙体材料革新已是大势所趋,发展势头已不可逆转。”与这段话相对应的是,《中国21世纪议程》提出:“中国未来一个时期必须保持较快的经济增长速度,并逐步改变增长质量,从环境与发展的总体联系出发,实现人口、经济、社会、资源、环境的协调发展。”这就意味着墙体材料既要保持较快的发展速度,以满足人民不断增长的居住需要,又要走节约土地、节省能源、综合利废的道路。据建设部提供的资料,“九五”期间,我国城市住宅建筑将达12亿平方米,村镇住宅25亿平方米,到2000年,全国城市化水平达35%,这一强劲发展势头将持续到2010年以后。墙体材料是建筑业中使用量最大、也是最重要的原材料,其品质的好坏直接影响到建筑产品的质量、档次、功能,因此,墙体材料工业必须改变目前档次低、功能不全、产品不配套和以粘土砖为主体的落后局面;世界各国的实践已经证明,住宅产业化必然推动住宅建设的工业化,推动新材料、新技术、新工艺,以及新型住宅体系的应用。墙体材料是住宅部品重要的主体组成部分,在住宅产业化的发展过程中具有举足轻重的作用,以发展标准化、系列化、通用化的部品为重点,组织专业化、社会化生产和商品化供应才是它的出路;随着生活水平的提高和住房制度改革的深入,人们要求改善居住环境的愿望越来越强烈,美观、低耗、舒适、价廉的小康型住宅的市场将会越来越大,这就要求墙体材料在保证质量的前提之下,不仅具有良好的建筑功能,还必须具有灵活多样的品种、花色、规格、型号、档次,同时,在相同的建筑面积内产生出更多的使用面积。

  形势的发展已经向建材工业,特别是墙体材料工业提出了新的要求。为了适应这种要求,建材主管部门确定了未来墙体材料的发展重点:以混凝土空心砌块、粘土空心制品、轻质板材等轻质、高强的新型材料作为墙体材料的主导产品;以粉煤灰、煤矸石烧结空心制品、粉煤灰加气混凝土制品等利废制品,页岩砖、灰砂砖等非粘土制品,以及陶粒砌块、火山灰砌块、石膏砌块、装饰砌块等建筑砌块作为选择产品;以防火、防水、保温、隔热、隔声、无毒、安全的复合墙材及制品作为改善建筑功能的产品。在展望未来墙改发展前景时,陈福广乐观地说:作为一项事业,只要政策调控力度合适,各地机构稳定,工作思路对头,墙改仍然会顺利发展下去,即使短期内不能把“秦砖汉瓦”淘汰出局,至少也会扼制其增长的势头。随着科学技术的不断发展,终将有一天,我们的子孙后代只有在博物馆里才能看到老祖宗留下来的历史文物――“秦砖汉瓦”。

  摘自《中国经济时报》


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