我国直辖市、省会城市、沿海开放城市和旅游城市要积极发展预拌商品混凝土，２００３年１２月３１日后禁止在城区现场搅拌混凝土。当前，湖南省应用推广预拌商品混凝土的情况如何？带着这个问题，记者最近采访了湖南省建设厅副厅长袁湘江。
记者：应用推广预拌商品混凝土是一项全新的绿色事业和系统工程，也是建设部重点推广的十项新技术之一，请您谈谈这项工作对建筑业发展的积极意义。
袁湘江：应用推广预拌商品混凝土，是水泥使用方式和混凝土生产方式的一项重大变革，既是散装水泥发展的高级阶段，也是实现建筑工业现代化生产的必经之路，是社会经济发展和技术进步的重要标志。禁止在国家规定的城市市区现场搅拌混凝土，推广使用预拌商品混凝土，对建筑业影响深远。其一、有利于提高建筑工程质量。由于现场搅拌往往缺乏严格的施工管理制度、计量条件、质量检验与控制等，工程质量事故时有发生，而预拌商品混凝土是工厂化集中生产，原料配比、计量、质控都是微机控制，质量稳定可靠，从而保证了建筑工程质量 。其二、有利于新技术推广应用，提高施工效率。推广预拌商品混凝土可带动相关施工技术发展，如外加剂应用技术、粉煤灰应用技术、泵送混凝土技术等，从而解决了施工中混凝土高强度、高性能、高泵送、大流动等诸多问题。至于施工效率，使用预拌混凝土较现场搅拌混凝土而言，往往一个１０天的现浇工程，１～２天就可完成。现在一些高层建筑和特种工程施工，已非现场搅拌能完成。其三、有利于促进文明施工，净化城市环境。现场搅拌已成为城市环境污染的罪魁祸首，使用预拌商品混凝土是一个城市品位提高的标志。其四，有利于散装水泥的可持续发展。预拌商品混凝土的生产方式决定了必须使用散装水泥，预拌商品混凝土的发展为散装水泥发展提供了广阔的市场空间。
记者：湖南正大力加快工业化进程，这要以加快城市建设发展为依托。有专家认为，预拌商品混凝土推广应用水平高低，从一个侧面反映出该地区的经济发展水平。请您介绍一下湖南应用推广这一新技术的情况。
袁湘江：国家已明确将“提高水泥散装率，发展预拌商品混凝土”作为国民经济和社会发展大计中的一项重要任务，全国各地也纷纷出台有关政策，鼓励推广预拌商品混凝土，有的城市已禁止现场搅拌。从湖南的现状来看，虽然有了一定基础，到２００１年底，全省共有预拌站１５家，其中长沙１０家，常德２家，岳阳、益阳、衡阳各１家。年生产能力共约为２００万立方米，而２００１年实际供应预拌商品混凝土仅约７０万立方米，这与各地政策引导有很大关系。目前，在上报国家至２００３年１２月３１日后禁止现场搅拌的３个城市（长沙、常德、岳阳）中，只有常德市出台了相关政策予以扶持。而经济发展最快、城市建设规模最大的省会长沙，却至今没有出台扶持政策。２００１年，长沙市１０家商品混凝土搅拌站年搅拌能力约为１６０万立方米，而实际上产销量仅５０万立方米左右。从长沙的经济发展水平来看，出台相关政策，大力应用推广预拌商品混凝土，已经是当务之急。
记者：从湖南预拌商品混凝土的生产和使用情况来看，生产企业和市场都在呼唤相关政策法规出台，您认为制约发展预拌商品混凝土的“瓶颈”在哪里？
袁湘江：混凝土预拌商品化在经济发达国家有着很多成功经验，美、日、德等国混凝土商品率高达８０％以上，而我国平均仅６．２５％。这与我国经济发展水平不相适应。２００１年湖南建设工程新开工面积约４５００万平方米，混凝土搅拌量约３６００万立方米，使用预拌商品混凝土仅７０万立方米，混凝土预拌商品率仅２％。究其原因：一是认识问题。建设、开发、施工单位缺乏全局观念和环保意识，局于本单位局部利益，缺乏使用预拌商品混凝土的积极性，一般不是赶工期，或没有特殊要求用高标号混凝土的就不会使用，造成预拌商品混凝土企业能力闲置。二是缺乏相关政策的支持。由于预拌商品混凝土发展初期缺乏规模效益，价格高于现场搅拌混凝土。如没有限制或禁止现场搅拌的政策法规出台，预拌商品混凝土市场开拓十分艰难。再如交通中的“工程特种车辆”的待遇落实等。三是预拌商品混凝土与现场搅拌混凝土的价差问题。一般前者较后者的价差在６０元～９０元／立方米，原因在于两者的政策待遇不同和成本差异。四是职能机构和行业管理问题。目前湖南还没有指定或设立对预拌商品混凝土行业的专门管理机构，缺乏“一盘棋”管理，造成职责不清，各自为政，不能引导预拌商品混凝土行业健康发展。
记者：贯彻党的“十六大”精神，各项工作要有新思路和新举措。请您谈谈湖南预拌商品混凝土的发展思路。
袁湘江：长沙、岳阳、常德３个城市必须在２００３年１２月３１日后禁止现场搅拌混凝土，应用推广预拌商品混凝土，时间紧、任务重。其他省市也要因地制宜发展预拌商品混凝土。我个人认为，首先要切实加大宣传力度，努力统一各方认识，算好经济效益、社会效益和环境效益三笔账，提高全社会对推广应用预拌商品混凝土的认识水平。其次，设立职能机构，明确管理职责。省、市政府必须指定或设立专门的主管机构，加强行业管理与协调工作。其三，出台相关政策，扶持行业发展。充分利用闲置生产力，减少资源浪费，保持城市环境，出台地方政策法规，推广预拌商品混凝土，禁止使用袋装水泥和现场搅拌，已是燃眉之急。其四，引导预拌商品混凝土企业加强管理，提高产品质量，不断降低生产成本，为建筑业和房地产业发展提供优质产品和服务。其五，切实贯彻好《湖南省散装水泥管理办法》，依法兴散和治散，依法推动预拌商品混凝土事业的发展。